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按照吉林省委建設東部綠色轉型發(fā)展區(qū)和延邊朝鮮族自治州委建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，白河林業(yè)公司依托長白山獨特的資源稟賦，以實現(xiàn)和諧致富為主攻方向，發(fā)力全民創(chuàng)業(yè)，加強項目建設，用5年時間再造了一個綠色白河，成為全省同行業(yè)學習借鑒的典范，受到吉林省委書記巴音朝魯?shù)某浞挚隙?/span> 納新求變，破譯白河轉型攻堅密碼 ——長白山森工白河林業(yè)公司抓轉型促發(fā)展紀實 5年，多出一個白河。 國有林區(qū)全面停伐后，林區(qū)經(jīng)濟如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？這一轉型難題，長白山森工集團白河林業(yè)公司已有效化解。未雨綢繆讓他們通過發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，有效解決了“錢從哪里來”和“人往哪里去”的問題。近5年來，白河實施的20個產(chǎn)業(yè)項目，以企業(yè)參股比例計算，新增資產(chǎn)達5億元，相當于再建了一個白河。 復制神奇？不，白河只做自己。 戰(zhàn)略謀劃，貢獻白河轉型樣本 這不是簡單的產(chǎn)值。 近5年來，白河林業(yè)局的非林非木產(chǎn)值從19.3億多元增長到近35億元，增幅達81%。兩個“非”字，清晰勾勒出白河轉型發(fā)展的戰(zhàn)略軌跡。 數(shù)字提供了佐證。 “十二五”至今，白河林業(yè)局林業(yè)總產(chǎn)值由62935萬元增長到84350萬元，增幅34%；企業(yè)總資產(chǎn)由5億多元增長到7.4億多元，增幅達46.28%；在崗職工人均工資由2萬多元增長到近4.5萬元，增幅達120.87%；人均創(chuàng)業(yè)性收入從2500元猛增到3.1萬元，增長12倍；多渠道吸引項目建設投資從4.2億多元增長到25億多元，增幅達506%；森林蓄積量由2609萬立方米增長到2680萬立方米，增幅2.7%。 數(shù)字背后有著怎樣的增長邏輯？ 在摁下轉型發(fā)展“重啟鍵”前，曾主要依賴木材生產(chǎn)的白河也陷入過“腹背受敵”的窘境。 首先是內部。 “十二五”開局之初，正值國家實施二期天保工程，白河的木材采伐限額從原來的15.3萬立方米銳減到7.63萬立方米，直接減少收入1億元。此外，企業(yè)冗員過多、負擔沉重、后續(xù)產(chǎn)業(yè)不足等弊端也逐漸顯現(xiàn)，各種支出不斷增加、職工收入偏低等嚴峻現(xiàn)實無情地擺在了白河人面前。 然后是外部。 在當時國際金融危機的劇烈沖擊下，國內外市場銷售雙雙嚴重受阻，讓白河遇到前所未有的巨大挑戰(zhàn)。 兩難境地，白河到了必須作出選擇的時刻。 白河林業(yè)公司以總經(jīng)理江禮家為核心的新一屆領導班子，深入基層和工作一線，通過分析形勢和研究現(xiàn)狀，確定了完全符合長白山森工集團要求和白河發(fā)展實際的戰(zhàn)略發(fā)展體系。 “十二五”期間，白河林業(yè)公司嚴格按照延邊朝鮮族自治州委、州政府的“加快建設富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福新延邊”的總體要求和長白山森工集團的“率先發(fā)展水苗參果四大重點項目、著力培育六大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、帶動九大板塊全面發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，緊鎖實現(xiàn)“和諧致富”的主攻方向。 縝密謀劃貫穿在白河轉型發(fā)展的長線思維中。 白河圍繞“和諧致富”這個中心，大力提高自養(yǎng)、自強兩個能力，不斷強化林區(qū)特有資源、長白山特有資源、白河特有資源3個依托，利用林木產(chǎn)業(yè)、林地產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)品產(chǎn)銷、環(huán)境利用4個載體，發(fā)展自然生態(tài)旅游、森林綠色食品、特色林木林、特色中草藥、食用菌五大基地，建設以大戲臺河為龍頭的旅游經(jīng)濟板塊、以長白山森林水為龍頭的林區(qū)經(jīng)濟板塊、以各管護站點為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟板塊、以林下資源為載體的綠色經(jīng)濟板塊、以白河特有資源為載體的環(huán)境經(jīng)濟板塊、以珍貴特需樹種為載體的特色經(jīng)濟板塊六大板塊。 在鋪設經(jīng)濟發(fā)展軌道的同時，另一條為轉型發(fā)展護航的軌道也在同步架設。 白河林區(qū)在建設沿著創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)基地化、生活城鎮(zhèn)化、富民強局產(chǎn)業(yè)化、理念現(xiàn)代化、生存生態(tài)化、社會建設基層化、創(chuàng)新發(fā)展科技人才化7個方向發(fā)展的同時，高度重視做好干部、人力資源、資金資產(chǎn)、民生、安全、環(huán)境利用、林木利用、林區(qū)社會穩(wěn)定8項基礎工作。 環(huán)環(huán)相扣的謀劃，讓白河尋找到轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。 白河按照《“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，確定了2011年打基礎、2012年上規(guī)模、2013年見效益、2014年求鞏固、2015年達目標的“五步走”方略，和到2015年實現(xiàn)年人均收入4萬元的奮斗目標，將企業(yè)引向可持續(xù)發(fā)展軌道。 精準定位，用項目促轉型發(fā)展 轉型之戰(zhàn)，精準的戰(zhàn)略定位決定了未來發(fā)展。 白河按照延邊朝鮮族自治州委、州政府的“抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展、抓一批項目就是抓跨越式發(fā)展”的重要指示，堅持“用項目促轉型、用項目保民生、用項目求跨越”，制定了5年項目建設發(fā)展規(guī)劃。其中，23個產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目已經(jīng)實施20個，已有收益的項目達16個。待項目全部建成后，白河林區(qū)將全面實現(xiàn)由相對封閉向全方位開放轉型，為徹底擺脫對木材收入的依賴奠定了堅實基礎。 在全力推進的建設項目中，生態(tài)旅游成為白河全力培育的產(chǎn)業(yè)龍頭。 根據(jù)特殊的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，白河牢牢把握住長白山知名度日益擴大和二道白河鎮(zhèn)改市的歷史機遇，將生態(tài)旅游確定為企業(yè)轉型發(fā)展的龍頭和主導產(chǎn)業(yè)，舉全力實施了白河森林生態(tài)旅游區(qū)提質工程，相繼開發(fā)和建設了大戲臺河景區(qū)、長白文化景區(qū)、戲冬游樂景區(qū)、神奇魔界景區(qū)、花王百花景區(qū)、美人松林景區(qū)、紅石石峰景區(qū)、森林溫泉景區(qū)、瑞仙雙莓景區(qū)、天賜寶石景區(qū)“十大景區(qū)”，并逐步將這些景區(qū)建設成全國一流的旅游目的地和長白山黃金旅游線路中的重要集散地。 以大戲臺河景區(qū)為例。目前，景區(qū)的年接待游客量達20萬人次，純收入達1000萬元。 龍頭產(chǎn)業(yè)顯示出強勁的拉動力量。 在十大景區(qū)的輻射帶動下，住宿、餐飲、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，帶動企業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)整體上檔升級，旅游業(yè)在白河整個經(jīng)濟發(fā)展中真正起到了牽一發(fā)而動全身的作用。 房地產(chǎn)開發(fā)也成為生態(tài)旅游業(yè)最大的受益項目。白河本著“寸土必爭、寸財必爭、寸利必爭”的原則，將房地產(chǎn)開發(fā)與旅游舊城改造、棚戶區(qū)改造相結合，在“政府＋國企＋開發(fā)商”的合作開發(fā)模式下，從“十二五”開局至今共開發(fā)房地產(chǎn)20.9萬平方米。 白河對作為龍頭產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)的發(fā)展有著更長遠的謀劃。
為將白河林區(qū)旅游資源充分地挖掘好、發(fā)揮好，白河在轄區(qū)內設立了長白山北坡國家級森林公園、省級中華秋沙鴨保護小區(qū)、省級園池濕地保護區(qū)，使林區(qū)內的各種旅游資源在保護的前提下很好地開發(fā)，在開發(fā)的基礎上更好地保護。 精細管理，新機制釋放新活力 細節(jié)決定成敗，白河對此有著深刻的認識。 白河將“管”與“理”滲入企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，以“管”實現(xiàn)監(jiān)督和控制，追求效益最大化；用“理”謀求指導和服務，圍繞效率做文章。 先是“管”。 面對企業(yè)替代產(chǎn)業(yè)尚未完全培育成型的實際，白河以全面實施精細化管理為突破口，在林木吃干榨凈和有序用好上下功夫，制定并完善了“生產(chǎn)一個令、場存一個點、銷售一個口”的“三個一原則”和林木利用“十個管理辦法”、木材銷售“六個轉變原則”，優(yōu)化銷售環(huán)境，拓寬銷售渠道，銷售收入穩(wěn)步上升，真正實現(xiàn)了林木效益的最大化。 為強化資金管理，白河加大應收款的清收力度，并成立財務核算中心，實行一級財務核算，有效提高了資本運營效率。在強化資產(chǎn)管理方面，白河通過資產(chǎn)清查，摸清了家底，保證了國有資產(chǎn)不流失；通過強化日常管理，對物資采購、設備使用進行創(chuàng)新化管理，大大降低了各種運營成本。 后是“理”。 在保持企業(yè)整體格局不變的前提下，白河根據(jù)自身實際情況制定并在公司內部全面推廣“五五”工作體系：林木利用、森林管護經(jīng)營、環(huán)境發(fā)展、資源資產(chǎn)開發(fā)、資金經(jīng)營5個公司，社會事務管理、文化環(huán)境指導、社會穩(wěn)定控制、機關事務管理、職工思想引導5個中心，社會事務協(xié)調、周邊關系協(xié)調、資源保護開發(fā)協(xié)調、環(huán)境利用開發(fā)協(xié)調、林木利用協(xié)調5個委員會，案件協(xié)調、旅游資源整合、白河地區(qū)建設審核、全局工作調度、發(fā)展戰(zhàn)略研究5個領導小組，生態(tài)旅游地產(chǎn)、項目建設、中藥健康產(chǎn)業(yè)、綠化苗木產(chǎn)業(yè)、日常工作5個突破工作組。 此外，2013年-2014年，白河設立的五大公司，每個公司至少發(fā)展了2個子公司，每年新增利潤性收入7000萬元的指標超額完成，成為企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。 如同一張互連互動的網(wǎng)絡，“五五”工作體系之間，互為補充促進，使企業(yè)的決策更加科學，工作程序更加有序，為企業(yè)轉型發(fā)展注入了強大的生機和活力。 在理順內部運轉的同時，白河也在不斷營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。 白河在轉型發(fā)展過程中不斷樹立大局意識，一方面注重搞好與周邊地區(qū)及政府的關系，在保護生態(tài)安全、維護林業(yè)發(fā)展的前提下，克服各種困難，全力支持長白山管委會開發(fā)各種旅游項目，支持安圖縣政府建設農(nóng)心、恒大、統(tǒng)一、步長、雅客五大礦泉水企業(yè)，實現(xiàn)互惠互利、和諧發(fā)展。另一方面，加強與上級相關部門的溝通聯(lián)系，積極爭取和利用政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，使白河在外界的影響力、美譽度不斷提高，在全州、全省乃至全國林業(yè)發(fā)展格局中的地位不斷提升。 職工創(chuàng)業(yè)，打通增收富民通道 “變”，成為白河的高頻詞。 白河從轉變思想觀念入手，積極引導廣大職工樹立由主要依靠林木向主要依靠特有資源轉變，由主要依靠企業(yè)向主要依靠自己轉變，由主要依靠工資性收入向主要依靠創(chuàng)業(yè)性收入轉變的“三個轉變”。 白河向廣大職工發(fā)出倡議書，號召林區(qū)職工群眾努力實現(xiàn)“資源利用八個轉變”：變砍樹為看樹、變用木為用樹、變荒蕪為利用、變閑置為使用、變低產(chǎn)為高效、變無序為有序、變私利為公利、變破壞為保護。 一系列支持和鼓勵“變”的政策措施同步跟進。 從扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)開始，白河購進食用菌生產(chǎn)設備投資達117.5萬元，以成本價格累計供應枝椏材6萬噸，食用菌原料補貼300萬元，累計提供無息貸款4215萬元，利用710公頃林地支持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。 在技術上，白河提供全年專家現(xiàn)場講座指導、創(chuàng)業(yè)大戶現(xiàn)地示范，并多次組織基層領導班子和創(chuàng)業(yè)戶到遼寧、黑龍江和省內的靖宇、集安、松江河等地學習黑木耳、藍莓、木靈芝、林下參等栽培技術。 在創(chuàng)業(yè)項目拓展上，白河依托中藥材公司，大力發(fā)展芍藥、五味子、杜香、藍莓、林下參、天麻、靈芝、薇菜等園區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)利連心，帶領更多的職工自主創(chuàng)業(yè)，突出解決弱勢群體擺脫貧困問題。 在市場開拓上，白河與以清華大學為首的北京高校后勤采購中心簽署了在白河建立長白山綠色食品基地的協(xié)議，使白河的綠色食品走上了北京6所高校的餐桌，僅黑木耳每年就可定向銷售1萬公斤。 硬件建設也在提升。 白河建立了鼎元電子銷售中心、山麓土特產(chǎn)品銷售中心、龍昇林產(chǎn)品購物中心3個銷售主平臺，全面拉動各大園區(qū)和基地建設，建立了產(chǎn)銷一體化模式，實現(xiàn)了林副產(chǎn)品銷售與市場的直接對接。 “蟻群經(jīng)濟”釋放出“大象效益”。 全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢，呈現(xiàn)出“要我創(chuàng)業(yè)變?yōu)槲乙獎?chuàng)業(yè)”的局面，廣大職工能工則工、能商則商、能種則種、能養(yǎng)則養(yǎng)，呈現(xiàn)出濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。以食用菌種植為例，由2010年的60萬袋猛增到目前的4000萬袋，每個林場僅食用菌一項收入就達1000萬元，全局收入達1億元，是“十二五”前的67倍。目前，白河實現(xiàn)了年人均收入超4萬元目標，轉型發(fā)展已取得階段性成果。 “大象”的塊頭不斷增長。 目前，白河的全民創(chuàng)業(yè)家庭戶達2645戶，占職工總戶數(shù)的98%；創(chuàng)業(yè)人數(shù)達3645人，占職工總人數(shù)的87%。與轉型之初相比，2010年白河人均收入僅為7514元，其中工資性收入5014元、創(chuàng)業(yè)性收入只有2500元，工資性收入與創(chuàng)業(yè)性收入之比為2∶1。現(xiàn)在，工資性收入與創(chuàng)業(yè)性收入之比為1∶3，即4∶12，工資性收入是當時的2倍，創(chuàng)業(yè)性收入是當時的12倍。 為構建強局富民基礎，白河大力推進項目建設，制定了5年項目建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類項目23個，實現(xiàn)收益項目16個，2015年實現(xiàn)收入7955萬元，實現(xiàn)利潤3987萬元，完成年度目標的130.42%，為徹底擺脫對木材收入的依賴奠定了堅實的基礎。 加緊布局，繪美麗白河新圖景 積極迎接國有林區(qū)改革的重大挑戰(zhàn)，白河正為成為競爭中的領先者而加緊布局。 “十三五”期間，白河將用十大景區(qū)、十大企業(yè)、十大稅源“三個十”壯大企業(yè)勢能；用礦泉水園區(qū)、物流園區(qū)、包裝物園區(qū)、旅游園區(qū)“四個一”擴大對外開放；用水、稅、游、利、補“五個字”構建效益支撐。到“十三五”期末，四大園區(qū)、十大企業(yè)和招商引資項目全部建成后，預計可拉動就業(yè)崗位5000個，可為白河實現(xiàn)收入13.7億元、利潤3億元。 “三個十”相互支撐，共同為白河壯大實力蓄力。 通過抓好十大景區(qū)，對大戲臺河景區(qū)、花王百花景區(qū)、瑞仙雙莓景區(qū)、戲冬游樂景區(qū)、神奇魔界景區(qū)、美人松林景區(qū)、森林溫泉景區(qū)、長白文化景區(qū)、天賜寶石景區(qū)、紅石石峰景區(qū)進行整體包裝，以旅游業(yè)帶動休閑業(yè)，以休閑業(yè)促進旅游業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟的最大綜合效益，將旅游真正培育成企業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。 通過抓好十大企業(yè)，白河將以工業(yè)化的思維謀劃運作礦泉水廠、包裝箱廠、物流公司、長白山原生態(tài)森林產(chǎn)品公司、大戲臺河有限公司、龍昇林產(chǎn)品購物中心、同芬石材公司、龍晟房地產(chǎn)開發(fā)公司、綠化苗木公司、中藥材公司，加快新型工業(yè)化步伐，更好地發(fā)揮工業(yè)對白河經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。 通過抓好礦泉水園區(qū)等十大稅收來源，白河以與安圖縣地方政府和長白山管委會簽訂互惠互利、強強聯(lián)合、發(fā)展共贏協(xié)議為發(fā)力點，創(chuàng)造企業(yè)與政府、企業(yè)與地方經(jīng)濟共同繁榮的完全符合市場經(jīng)濟規(guī)則的發(fā)展模式。 緊抓國有林區(qū)深化改革的重大戰(zhàn)略機遇，白河將通過“四個一”擴大對外開放，以更大的力度推進對外開放，放手先行先試，加速開放崛起， 白河將通過礦泉水園區(qū)、物流園區(qū)、包裝物園區(qū)、旅游園區(qū)建設，以優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引資金，使其成為白河加快對外開放的承接平臺和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要通道。 由水、稅、游、利、補組成的“五個字”將為白河構建堅實的效益支撐。 水，就是要開發(fā)好白河特有的礦泉水資源；稅，就是做好與安圖縣、長白山管委會的項目稅收分成工作；游，就是發(fā)展壯大旅游龍頭產(chǎn)業(yè)；利，就是抓好下屬企業(yè)的利潤性收入及合作公司的利潤分紅工作；補，就是積極爭取和充分利用好天保補貼、政策補貼、自然保護區(qū)和森林公園補貼。通過這5個方面的努力，白河將真正實現(xiàn)內生發(fā)展、外力補強的目的，使企業(yè)能夠很好地實現(xiàn)多條腿走路、多渠道增收、全方位發(fā)展。 在困難面前，白河人從未踟躕不前。為推動林業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展，白河人將繼續(xù)按照州委、州政府和長白山森工集團的總體要求，更加堅定地貫徹國家關于加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，結合林業(yè)經(jīng)濟一體化進程，進一步推進林業(yè)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化轉型。 富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福新林區(qū)——白河人正用堅實的腳步為實現(xiàn)這個目標而努力。他們在砥礪前行中積累的彌足珍貴的經(jīng)驗，也為林業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展留下了許多可鑒可行的啟示。 |
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