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在“2019年全區(qū)工作會議”上，大會圍繞“踐行‘兩山’理論推進‘二次’創(chuàng)業(yè)，全面開創(chuàng)長白山事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新局面，在回顧總結(jié)中，拉開了新的一年砥礪前行再出發(fā)的帷幕。
第一部分、2018年實現(xiàn)旅游總收入51億元
2018年，長白山全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)36.7億元，同比增長5.5%。一般公共預(yù)算財政收入實現(xiàn)4.2億元，同比增長8.6%。完成全社會固定資產(chǎn)投資32億元，完成省下達投資任務(wù)。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達到526萬人次，同比增長28.9%，旅游總收入實現(xiàn)51億元，同比增長30.6%。
推進生態(tài)保護修復，強固根基屏障功能。全面落實“河長制”“湖長制”，在全省率先創(chuàng)新實施“林長制”，央視《朝聞天下》予以全面深度報道，省政府有關(guān)部門給予高度評價，長白山生態(tài)保護責任體系不斷完善。打造“二道白河科普長廊”，全面完成保護區(qū)生態(tài)本底調(diào)查。加大巡護管控力度，野生動物棲息環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，種群數(shù)量持續(xù)增多，連續(xù)實現(xiàn)58年無重大森林火災(zāi)。高度重視、加快推進中央和省級環(huán)保督察、國家國土專項督察反饋問題的整改工作。完成山水林田湖草生態(tài)保護修復項目投資20億元。加大城市生態(tài)環(huán)境治理力度，繼續(xù)保持了全年空氣質(zhì)量日均值優(yōu)良等級水平。成功舉辦第四屆長白山國際生態(tài)會議，“世界名山”“國際名鎮(zhèn)”的品牌形象再次展現(xiàn)在世界舞臺上。
創(chuàng)新出臺惠民政策，加速優(yōu)質(zhì)旅游提升。面向全球發(fā)布實行“半年免費游”“一票游三天”等“惠民五條”實施令，讓旅游供給側(cè)改革紅利真正普惠全球游客。全年旅游人數(shù)增長超過100萬人次，增收8.7億元。正式開放長白山南景區(qū)，持續(xù)豐富旅游市場供給，完善三坡旅游產(chǎn)品體系。北、西山門服務(wù)區(qū)功能前移至鎮(zhèn)區(qū)，設(shè)置了臨時轉(zhuǎn)運中心，打通景區(qū)城區(qū)旅游交通“微循環(huán)”，有效破解了旅游高峰擁堵難題，有力拉動了全域旅游經(jīng)濟發(fā)展。設(shè)立了全國唯一的多部門集中受理涉旅投訴平臺和應(yīng)急指揮平臺。招商引資全年簽約總額實現(xiàn)121.7億元，其中，在“2019長白山粉雪節(jié)”開幕期間，舉辦了對外合作項目集中簽約活動，簽約總額82.7億元。啟動開發(fā)首個中國冰雪旅游長白山指數(shù)。參加2018國際冬季運動（北京）博覽會、第三屆中國·吉林國際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等重大旅游推介活動，與陜西華山、太白山結(jié)為友好景區(qū)。與全球攝影網(wǎng)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。利用重大信息發(fā)布、旅游營銷推廣等渠道，打造多視角、全方位、立體化的宣傳格局，全年直接參與媒體500多家，制造故事話題300余個，覆蓋24個國家和地區(qū)約5億人群，實現(xiàn)超3億次點擊量。成功在長春歐亞賣場等地舉辦駐場推介，直接受眾1500萬人次，間接輻射3000萬人次，“長白山，我心向往之”“冬季來長白山，不封山只瘋玩”“冬季來長白山，有溫情沒寒冷”“長白山365天天天開放、360度度度精彩”等宣傳主題深入人心，取得了事半功倍的良好效果，改變了人們對長白山冬季封山、寒冷的認知誤區(qū)，進一步提升長白山旅游國際品牌形象。長白山位列“中國冰雪旅游投資潛力區(qū)”榜首，長白山景區(qū)榮獲“2018最受歡迎全域旅游目的地”大獎。
完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，扮美生態(tài)風情小鎮(zhèn)。修編制定一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃，長白山機場、敦白高鐵等重大交通設(shè)施項目進展順利，加快推進高速連接線、北景區(qū)旅游環(huán)線等道路建設(shè)。池北區(qū)創(chuàng)建成為省級文明城市，被中國旅游總評榜組委會評為“2018年最具特色風情小鎮(zhèn)”。二道白河名鎮(zhèn)申報國家4A級景區(qū)已通過專家組評定，池南區(qū)訥殷古城晉升為國家4A級景區(qū)，“旅游城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、景區(qū)國際化”發(fā)展脈絡(luò)日漸清晰。
突出抓好脫貧攻堅，社會事業(yè)加快發(fā)展。年初承諾的八件民生實事基本完成。派出4名高素質(zhì)駐村第一書記，進一步完善幫扶體系，全區(qū)建檔立卡貧困人口100戶155人全部脫貧。全年棚戶區(qū)改造5171戶，逾期未安置1233戶全部完成分配安置，管委會本級和池西區(qū)被省政府評為保障性安居工程先進單位。加快“只跑一次”改革，公開事項1204項，超過省下達任務(wù)17.8個百分點。大力壓縮企業(yè)辦事時限，在省內(nèi)率先啟動試運行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，頒發(fā)了全省第一張全程電子化營業(yè)執(zhí)照。池北區(qū)美人松社區(qū)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。在剛剛結(jié)束的第八屆國際兒童冬運會上，長白山代表隊勇奪一金三銀一銅的好成績。全年沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。扎實推進掃黑除惡專項斗爭。黨管武裝制度有效落實，軍民融合深度發(fā)展，長白山邊疆和諧穩(wěn)固得以切實保障，4支武警部隊平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)隸，投入550萬元，改善駐區(qū)部隊、基干民兵隊伍的戰(zhàn)備訓練和生活條件。黨工委受到中央軍委備戰(zhàn)打仗巡視組、北部戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)的表揚和肯定。
致力推動全域融合，務(wù)實拓展開放合作。致力于構(gòu)建“資源共享、項目共建、利益共得、合作共贏”的“大長白山發(fā)展共同體”，與周邊地區(qū)的互動合作更加融洽和緊密?！伴L白山冰上絲綢之路研究院”“長白山冰上絲綢之路高峰論壇秘書處”正式揭牌成立。積極與北京冬奧組委等部門聯(lián)系對接，與國際冬季運動協(xié)會等組織簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動打造“快樂運動中國計劃”等專屬IP冰雪賽事和冰酒店、冰酒吧等冰雪旅游產(chǎn)業(yè)項目，在冰雪旅游市場開發(fā)、國際招商等方面進行深度合作。
全面加強黨的建設(shè)，強化思想政治保障。認真落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)推進基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的工作動態(tài)全覆蓋。深入開展干部作風大整頓活動，全區(qū)43個單位、1504名干部全員參加，共查擺問題5288件。嚴格落實管黨治黨主體責任，全年立案38件，給予黨紀政紀處分32人。黨的建設(shè)全面加強，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保障。
第二部分、“二次創(chuàng)業(yè)”進入最佳機遇期
經(jīng)過13年的發(fā)展積淀，尤其是過去一年的運籌布局，扎實推進，長白山保護開發(fā)事業(yè)已經(jīng)邁入了新里程，“二次創(chuàng)業(yè)”進入了最佳機遇期，概括起來有六個方面。一是工作方向已經(jīng)明確。習近平總書記到東北視察，對東北振興提出“六項重要指示”，尤其是對吉林做出“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”“吉林要做好雪的文章”等指示要求，同長白山事業(yè)的現(xiàn)實與未來絲絲相扣，高度契合，為發(fā)展生態(tài)旅游定了調(diào)，把了舵，指明了前進方向，我們一定要堅定不移地走下去。二是發(fā)展布局已經(jīng)鋪開。省里確定了“一主六雙”發(fā)展布局，長白山處在“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”的關(guān)鍵節(jié)點。只要準確把握自身定位，深度融入全省大局，積極拓展全域融合，深入踐行既定的“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就一定能充分發(fā)揮對吉林旅游支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，在我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道上闊步前行。三是配套政策已經(jīng)具備。繼2016年我省在全國率先出臺《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》后，今年省里又出臺了《關(guān)于推進避暑休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快推進全域旅游發(fā)展的實施方案》。一系列配套集成政策的密集出臺，為我們依托“綠水青山”和“冰天雪地”兩座“金山銀山”，打造“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”兩大品牌，把長白山建成“世界級生態(tài)旅游目的地”提供了系統(tǒng)完備的政策保障。四是重大改革已經(jīng)落定。省級層面的機構(gòu)改革已經(jīng)完成，我區(qū)機構(gòu)改革和國企改革即將同步啟動實施。新的組織構(gòu)架更加系統(tǒng)規(guī)范、科學合理，為我們心無旁騖地抓好各項工作提供了有力保障。五是合作格局已經(jīng)呈現(xiàn)。站在東北亞的制高點，走出“自我封閉、自我陶醉”的圈子，跳出“看山門、守山頭”的局限，敞開“天池求卓越、林海納百川”的胸襟，積極融入到東北東部、周邊市州改革開放的大格局中，真誠相待，務(wù)實合作，隨著東北亞尤其是朝鮮半島局勢的向好發(fā)展，為我們與周邊國家和地區(qū)合作創(chuàng)造了良好的機遇和美好前景。六是高鐵紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著敦白高鐵、長白山機場擴建的順利推進，以及沈白高鐵開工在即，長期制約長白山旅游發(fā)展的體制桎梏正在打破，交通瓶頸正在破解，冰雪旅游正在升溫，新型業(yè)態(tài)正在生成，“大長白山”區(qū)域融合發(fā)展態(tài)勢積極向好?！叭f事俱備，東風已至”。我們必須乘勢快上，埋頭苦干，保持一張藍圖干到底、咬定青山不放松的定力，不斷拓展長白山事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國際化新征程。
第三部分、2019年目標：旅游總收入60.2億元
2019年主要預(yù)期目標：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)39.2億元，同比增長6.5%。一般公共預(yù)算財政收入實現(xiàn)4.34億元，同比增長3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成33.6億元，同比增長5%。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)實現(xiàn)610萬人次，同比增長16%，旅游總收入實現(xiàn)60.2億元，同比增長18%。
強力推進和做好的重點工作
堅持保護第一原則，深度涵養(yǎng)生態(tài)根基功能。強化巡護管控，突出重點防護，努力實現(xiàn)保護區(qū)連續(xù)59年無重大森林火災(zāi)，確保長白山作為東北地區(qū)根基屏障的生態(tài)安全萬無一失。深入實施“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)修復保護工程，全年完成投資25億元，切實加強“大長白山”地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和質(zhì)量提升。嚴格落實“河長制”“湖長制”“林長制”，加快推進中央和省級環(huán)保督察、中央國土專項督察反饋問題的整改工作，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷鞏固長白山生態(tài)環(huán)境保護成效。協(xié)同周邊地區(qū)和森工企業(yè)實施聯(lián)防聯(lián)護，建立“層次清晰、標準明確、協(xié)作共治”的大保護工作機制。繼續(xù)推進冰雪、溫泉等特色資源評估、生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)等重大課題論證，加快科研成果轉(zhuǎn)化利用。
加速旅游轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)綠色發(fā)展動能。全面推進長白山旅游“由門票經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟、由單一綠色向多元互補、由景區(qū)集中向全域拓展”轉(zhuǎn)型升級。緊盯新興業(yè)態(tài)培育和旅游藍海領(lǐng)域，著力攻堅25個重點生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展森林觀光、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老、冰雪運動、商務(wù)會展等特色精品旅游經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快旅游與文化、旅游與體育的深度融合發(fā)展。集中辦好長白山冰雪汽車拉力錦標賽、長白山林海雪地馬拉松賽、中美中學生越野滑雪邀請賽和森林馬拉松節(jié)、TNF100和森林公路自行車節(jié)等體育賽事活動，不斷激發(fā)“年年辦賽事、月月有活動、人人都參與”的新動能、新活力。將寶馬區(qū)規(guī)劃建成國際小慢城，加快實施“神山圣水”“故國龍脈”主題文化溯源工程，扎實推進長白山金代皇家神廟遺址保護利用。確?！伴L白山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在7月底開園迎賓。挖掘梳理長白山抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝時期紅色歷史資源，積極向上爭取謀劃設(shè)立“長白山干部學院”，大力發(fā)展紅色旅游。主動迎接旅游經(jīng)濟“去門票化”“低門票化”時代到來，進一步豐富“惠民五條”內(nèi)涵，深化淡平季旅游政策疊加效應(yīng)，采用“網(wǎng)紅直播+旅游、文化故事+旅游”等新模式，大力推介天池觀日出、環(huán)山自由行等綠色旅游產(chǎn)品，深耕重點客源市場，挖掘潛在客源市場。認真辦好“2019長白山粉雪節(jié)”系列活動，有針對性、分季節(jié)推出“22℃夏日·涼爽有約、12℃粉雪·溫暖相約”等品牌營銷概念，大力推介“四季滑雪”“天池雪”“中國第一林海雪原穿越廊道”等特色業(yè)態(tài)產(chǎn)品，向世界講好“長白山冰雪故事”。
認真論證“高鐵時代”到來后旅游承載能力，加快推進“旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范（長白山）基地”建設(shè)，優(yōu)化“智慧旅游”系統(tǒng)，完善“智游長白山”全域旅游+生活服務(wù)平臺功能，全天候、全方位覆蓋微信公眾號等多個終端，全面提升長白山旅游全產(chǎn)業(yè)鏈綜合體驗。
提升載體承接功能，精心打造國際名鎮(zhèn)。進一步提升二道白河名鎮(zhèn)4A級景區(qū)主體功能，積極推動申報創(chuàng)建5A級旅游開放景區(qū)，未來與長白山主景區(qū)形成2個5A級景區(qū)的全域互聯(lián)格局。加快城市旅游觀光索道等項目建設(shè)，扎實推進高鐵森林公園、寶馬文化園區(qū)、北國南山冰雪運動小鎮(zhèn)等大型綜合體進度。加強“二道白河32景”、旅游公廁、公共停車場等各類城鎮(zhèn)公共設(shè)施的高標準管理和商業(yè)化運營。全面開展“城市管理效能提升三年行動”，突出抓好市政管理和物業(yè)服務(wù)。探索實施鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)外包機制改革，進一步提升城市環(huán)衛(wèi)效能水平。加快推進長白山機場二期擴建工程實施進度，盡快啟動長白山高鐵站房建設(shè)，加快推進“天北線”改擴建、“延蒲”高速長白山聯(lián)絡(luò)線等重點旅游公路項目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代立體、系統(tǒng)完善的旅游通達體系。
聚焦關(guān)注保障民生，全面啟動實施“十項民生實事”：
一是完成棚戶區(qū)改造任務(wù)2548套，新建回遷安置區(qū)16.3萬平方米，提前一年在全省率先完成棚改任務(wù)。二是實施8個老舊小區(qū)、5.6萬平方米改造工程，提前完成4394戶“無籍房”登記工作。三是關(guān)注教師隊伍建設(shè)，為一線教師排憂解難，改善辦學條件，實施池北區(qū)一小學遷建、幼兒園續(xù)建項目，支持全區(qū)80%中小學生上冰雪不少于35課時，提高辦學水平，進一步加大與東北師大合作辦學力度，加快長白山國際管理學院建設(shè)，年底前基本達到招生條件。四是深化擴展與省內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)的互動合作，開展名醫(yī)坐診、遠程會診，方便轄區(qū)群眾就醫(yī)，對因病致貧返貧群眾實行社會綜合救助兜底政策。五是設(shè)立5000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，建設(shè)成熟創(chuàng)業(yè)平臺2個，扶持創(chuàng)業(yè)項目40個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人。六是新增3條公交運營線路和10臺新能源車至各新開小區(qū)，優(yōu)化拓展池北區(qū)公交線路覆蓋面，美化出租車、公交車車體，推進三個區(qū)的城際客運班車聯(lián)通運營。七是豐富群眾精神文化生活，長白山圖書館在6月1日前投入運營，創(chuàng)辦長白山老年大學。八是進一步提升群眾健身休閑市政功能，建設(shè)“流星雨”公園、中芬全齡智能運動公園。九是完成全區(qū)6條主要河流河道環(huán)境治理。十是完成三個區(qū)污水處理擴容提質(zhì)工程建設(shè)。
在辦好“十項民生實事”的基礎(chǔ)上，全面鞏固脫貧攻堅成果。重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，筑牢健康扶貧五道防線，推動扶貧攻堅可持續(xù)發(fā)展，確保已脫貧人口不再返貧。結(jié)合推動“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”落地生根，高水平推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高標準提升農(nóng)村人居環(huán)境，高質(zhì)量培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，努力建設(shè)田園風貌鮮明、宜居宜業(yè)宜游、文明法治和諧的美麗鄉(xiāng)村。切實加強安全生產(chǎn)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，聚焦森林防火、旅游運營、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點領(lǐng)域，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患問題排查整改，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。精心維護社會和諧穩(wěn)定。突出“事要解決”，強化各級領(lǐng)導干部帶頭接訪下訪制度落實，傾聽百姓呼聲訴求，保障群眾合法權(quán)益。高度重視老齡化問題，改進完善社工服務(wù)，提升老年養(yǎng)護功能。以問題解決、群眾滿意為標準，重心下移、力量下沉，加快構(gòu)建“一核多元、共建共享”的新型城市基層治理體系。要加強社會治安綜合治理，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭。持續(xù)深化軍地融合發(fā)展。部隊的事情就是我們的頭等大事，必須全力支持。要深入貫徹落實中央要求和省邊防委安排部署，常態(tài)堅持黨政軍警民合力治邊，加強邊防安全設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新黨管武裝制度機制，扎實開展雙擁共建活動，不斷鞏固和發(fā)展軍民同呼吸、共命運、心連心的生動局面，推動全區(qū)國防和軍隊建設(shè)向上向好發(fā)展。
“七個堅定不移”提供有力支撐
以扎實開展好“招商引資年”“項目建設(shè)年”和“國企改革年”行動為主抓手，切實做到“七個堅定不移”：
堅定不移抓好招商引資。實行“精準招商”，明確“招什么”；實行“定向招商”，明確“去哪招”；實行“故事招商”，明確“怎么招”；實行“感情招商”，明確“用心招”。
堅定不移攻堅重點項目。樹立“項目為王，落地為本”的指導思想，堅持“最大限度減少政府性投資，擴大社會性投資”的原則，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，不撒芝麻鹽，將財政資金聚焦投放到以山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復保護為主的生態(tài)保護、以棚戶區(qū)改造為主的民生事業(yè)、以高鐵配套機場擴建為主的交通工程三大重點領(lǐng)域。
堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揚“店小二”精神，把“親商、安商、富商”的理念落實在行動中、體現(xiàn)在實效上。鞏固“只跑一次”改革成果，倡導“馬上就辦”服務(wù)理念，聯(lián)動周邊地區(qū)健全完善招商項目管理服務(wù)長效機制，采取公開聽證解決企業(yè)辦事難題等措施手段，最大限度縮短企業(yè)辦事時限、降低區(qū)域營商成本。要研究修訂招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，扶持優(yōu)質(zhì)項目投資落地。全面落實“長白山誠信旅游宣言”。嚴格落實執(zhí)法責任追究等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，確保嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法，增強投資者的安全感和滿意度。大力倡導公平正義、昂揚向上的價值導向，切實加強各級各部門班子建設(shè)、隊伍建設(shè)，樹立大局觀，激發(fā)正能量，有效提升各級組織的向心力、凝聚力、和諧度。要強化政治巡察，堅決打壓當面一套、背后一套的歪風邪氣，讓無事生非、惡告整事的人無處藏身，不斷改善政治生態(tài)環(huán)境。
堅定不移壯大民營經(jīng)濟。要堅持以培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)為主導，視民企為國企，視民企人為親人，千方百計做大總量，轉(zhuǎn)型升級做優(yōu)質(zhì)量，招商引資做足增量，真心實意地為民營企業(yè)發(fā)展破解降低成本、資金短缺、市場準入等方面難題，給足利好政策，減輕企業(yè)負擔，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，培育優(yōu)質(zhì)稅源，堅定不移推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要著力破解降低成本、資金短缺、市場開拓和抱團發(fā)展等難題。
堅定不移拓展對外開放。按照全省“五個合作”要求部署，用好用活與杭州市政府、重點企業(yè)、商協(xié)會等合作平臺，加快簽約項目落地，大力引進行業(yè)龍頭、大型企業(yè)。聯(lián)動相關(guān)地區(qū)、林業(yè)企業(yè)，建立聯(lián)席會商工作機制，堅持一盤棋、一條心、一股勁，系統(tǒng)構(gòu)建“大長白山發(fā)展共同體”，進一步拓展“資源共享、項目共建、利益共得、合作共贏”的發(fā)展格局。積極向上爭取，聯(lián)合周邊縣市，推動編制《“北斗七星”生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)集群建設(shè)規(guī)劃》，帶動輻射周邊共享高鐵時代紅利。主動對接省內(nèi)相關(guān)市州，積極參與“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”建設(shè)。通過規(guī)劃牽引、產(chǎn)業(yè)基金、“飛地經(jīng)濟”等多種形式，推進打造中國“長白山+阿爾泰山”冰雪產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。依托長白山冰上絲綢之路研究院，舉辦“中國長白山冰上絲綢之路高峰論壇”。辦好第二屆“世界旅游名鎮(zhèn)（T20）長白山峰會”“聯(lián)合國教科文組織‘人與生物圈計劃’亞太地區(qū)青年論壇”，努力使長白山成為我省深度融入共建“一帶一路”的窗口樞紐。
堅定不移深化改革攻堅。按照全省機構(gòu)改革方案，突出長白山保護開發(fā)區(qū)特色，充分考慮全區(qū)工作需要和實際情況，綜合利用現(xiàn)有的機構(gòu)編制總量，通盤調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和編制配置，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、承接高效的機構(gòu)職能體系。要按照“三穩(wěn)三不三放三分開”原則，加快完成投控集團組建工作并正式運營。開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合工作，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管運營。進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)，健全現(xiàn)代化企業(yè)制度。要加快在二三級企業(yè)中開展混合所有制改革試點，為開拓境內(nèi)外資本市場和開展境內(nèi)外融資打下堅實基礎(chǔ)。發(fā)起設(shè)立“吉林省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。順應(yīng)國家財政政策導向，全區(qū)上下要牢固樹立“過緊日子，節(jié)儉辦一切事情”的思想，要“盡力而為”更要“量力而行”，分清輕重緩急，完善收支章法，嚴守財經(jīng)紀律，積極向上爭取，不折不扣的管，一點一滴的省，一分一毛的攢，打好開源節(jié)流的組合拳，化解還貸風險壓力，嚴格控制新增債務(wù)，最大程度規(guī)避和降低政府債務(wù)帶來的不良影響。要學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，強化督查職能作用，改革創(chuàng)新績效考評辦法，深入研究和建立完善工作落實機制。
堅定不移狠抓工作落實。落實重于一切，沒有落實，一切都是空談。全區(qū)上下要繼續(xù)保持振奮精神，“變冬閑為冬忙”，既要拿出舍我其誰、拼搏實干的沖勁，更要拿出鍥而不舍、專注用心的韌勁，堅持敢于擔當負責、敢于較真碰硬。要放大頭雁示范效應(yīng)，要大興調(diào)查研究之風，要發(fā)揮督查鋒刃作用。各級領(lǐng)導干部要充分認識到，在長白山創(chuàng)業(yè)，就要“拎著烏紗帽干事”，而不能“捂著烏紗帽做官”。要始終以“在一線”的狀態(tài)，以“沉下去”的勁頭，攻城拔寨、啃硬骨頭，爭當推動高質(zhì)量發(fā)展的實干家、行動派，為事業(yè)按下“快捷鍵”、助發(fā)展跑出“加速度”，讓忠誠干凈擔當?shù)膱允睾妥非笪等怀娠L。
全面從嚴治黨奠定堅實基礎(chǔ)
加強思想政治建設(shè)，擰緊“總開關(guān)”。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習領(lǐng)會總書記東北振興座談會重要講話和視察吉林重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，確保令行禁止、政令暢通，以求真務(wù)實作風把中央和省里的各項決策部署落到實處。“不忘初心、牢記使命”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、引領(lǐng)發(fā)展。
加強基層組織建設(shè)，種好“責任田”。持續(xù)加大黨務(wù)工作力量配備和黨務(wù)干部培訓力度，進一步完善組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。堅持擴大非公企業(yè)和社會組織黨的組織兩個覆蓋，著力推進派駐型、區(qū)域型和樞紐型黨組織建設(shè)。認真做好村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織黨建工作深度融合，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域的基層黨建工作水平整體提升。大力推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，把黨的“末梢神經(jīng)”建設(shè)好，解決好弱化、虛化、邊緣化的問題，切實發(fā)揮黨支部管理黨員、服務(wù)群眾的作用。把干部作風大整頓活動成果融入到基層黨組織建設(shè)中，開展好“在職黨員進社區(qū)”等系列活動，不斷提升黨員先鋒意識和服務(wù)能力。依托“長白山先鋒e支部”開展“黨員積分制管理”和“黨支部創(chuàng)星”活動，著力提升基層黨建工作信息化、精細化和規(guī)范化服務(wù)水平。
加強干部隊伍建設(shè)，樹立“風向標”?！皩嵏墒菍嵏烧叩耐ㄐ凶C”。要堅持好干部標準，旗幟鮮明地把重擔當、重實干的用人導向樹起來。要特別突出通過工作實績看干部的德才，決不能讓那些見風使舵、溜須拍馬、一心當官、不干正事、說兩面話、做兩面人、搞政治投機的人得勢得利，決不能讓那些敢于負責、善于作為、默默無聞、苦干實干的老實人傷心寒心。制定實施《長白山保護開發(fā)區(qū)領(lǐng)導干部交流工作暫行辦法》《黨工委發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作暫行辦法》《黨工委選拔任用科級干部預(yù)審暫行辦法》，充分運用容錯糾錯機制，做到大膽地用，讓敢擔當有實績的干部有舞臺、受褒獎；堅決地調(diào)，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒；該容的容，讓善作為負責任的干部扛擔子、卸包袱。要嚴格執(zhí)行“四凡四必”，狠抓“領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項”工作。要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到招商引資、項目建設(shè)一線去真槍真刀磨礪，強弱項、補短板，學真本事、練真功夫。要落實帶薪休假、定期體檢等制度要求，關(guān)心干部學習生活，盡最大努力為廣大干部創(chuàng)造愉快、溫馨的工作環(huán)境。要創(chuàng)新引才聚才機制，不唯地域引進人才、不求所有開發(fā)人才、不拘一格選好用好人才，集聚各方面人才到長白山干事創(chuàng)業(yè)。
加強意識形態(tài)建設(shè)，嚴守“主陣地”。認真落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)，加強新聞輿論、文化傳播、網(wǎng)上意識形態(tài)等陣地建設(shè)和管理。突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，對存在的主要問題和輿情隱患及時研判，發(fā)現(xiàn)問題果斷妥善處理。堅持正面宣傳和輿論引導，積極回應(yīng)社會關(guān)切，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，努力營造繁榮清朗的意識形態(tài)環(huán)境。
加強黨風廉政建設(shè)，架設(shè)“高壓線”。要深化紀檢監(jiān)察體制改革，提高紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)量，加快推進長白山主體責任落實監(jiān)督體系建設(shè)，補齊監(jiān)督短板，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。要堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題，對群眾反映強烈、造成惡劣影響的黨組織和黨員領(lǐng)導干部都要嚴肅問責。要集中整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為、慢作為問題，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，以鐵的作風紀律和實的招法措施，切實推動干部隊伍作風實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。各級各部門要實施“一把手”工程，切實履行好主體責任，下決心把作風頑疾在本地區(qū)、本部門連根拔起、徹底鏟除。要持續(xù)深化政治巡察，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察，充分發(fā)揮好巡察監(jiān)督作用。要堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，嚴厲查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決做到有腐必反、有貪必肅，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力營造和保持長白山風清氣正的良好政治生態(tài)。
風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭！正在推進“二次創(chuàng)業(yè)”進程的長白山，正在全面開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的長白山，信心滿懷，意氣風發(fā)，正以實際行動和優(yōu)異成績向建國70周年獻禮！
