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國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)
《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》的通知
林科發(fā)〔2019〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構(gòu)、各直屬單位：
為加強國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》有關(guān)規(guī)定，我局研究制定了《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法
國家林業(yè)和草原局
2019年1月17日
附件
國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“標委會”），是由國家林業(yè)和草原局組建的，從事行業(yè)標準起草和技術(shù)審查等標準化工作的非獨立法人技術(shù)組織。
第三條 本辦法適用于標委會構(gòu)成、組建、換屆、調(diào)整、工作要求和監(jiān)督管理等工作。
第四條 國家林業(yè)和草原局負責標委會規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組建和監(jiān)督管理等工作。具體工作由國家林業(yè)和草原局科學技術(shù)司（以下簡稱“科技司”）負責。
省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門協(xié)助國家林業(yè)和草原局管理本行政區(qū)域內(nèi)的標委會，為標委會開展工作提供條件。
第二章 組織構(gòu)成
第五條 標委會由委員組成，設(shè)主任委員、副主任委員、秘書長和副秘書長。標委會的委員應(yīng)當具有廣泛的代表性，由生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、高等院校、政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費者等代表組成。
第六條 標委會的委員應(yīng)當為單數(shù)，不少于25人，其中主任委員1名，副主任委員不超過5名。同一單位在同一標委會任職的委員不得超過3名，主任委員和秘書長原則上不得來自同一單位，主任委員和副主任委員不得來自同一單位。同一人不得在3個以上標委會擔任委員。
第七條 標委會委員應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有與中級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)；
（二）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗；
（三）掌握標準化基礎(chǔ)知識，熱心標準化事業(yè)，能積極參加標準化活動，認真履行委員的各項職責和義務(wù)；
（四）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織中任職，并經(jīng)其任職單位推薦；
（五）標委會章程規(guī)定的其他條件。
第八條 標委會主任委員和副主任委員應(yīng)當具備以下條件：
（一）本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家；
（二）在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高聲譽；
（三）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有與高級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)；
（四）能夠公正履行職責，兼顧各方利益；
（五）熟悉標委會管理程序和工作流程。
第九條 標委會設(shè)秘書處，負責標委會日常工作。秘書處承擔單位應(yīng)當符合以下條件：
（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者社會團體；
（二）有較強的技術(shù)實力和行業(yè)影響力；
（三）有連續(xù)3年以上開展標準化工作的經(jīng)驗，牽頭起草過3項以上國際標準、國家標準或者行業(yè)標準；
（四）將秘書處工作納入本單位工作計劃和日常工作，并為秘書處開展工作提供必要的經(jīng)費和辦公條件；
（五）有專職工作人員，能夠督促秘書處專職工作人員認真履行職責，確保秘書處各項工作公正、公平地開展；
（六）國家林業(yè)和草原局規(guī)定的其他條件。
秘書處具體職責和工作制度，由標委會章程和秘書處工作細則規(guī)定。
第十條 標委會秘書處設(shè)秘書長1名，副秘書長不超過5名。秘書長和副秘書長應(yīng)當由委員兼任，不得來自同一單位。
秘書長應(yīng)當由秘書處承擔單位技術(shù)專家擔任，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展情況以及國內(nèi)外標準化工作情況，具有連續(xù)3年以上標準化工作經(jīng)歷。
第十一條 根據(jù)工作需要，標委會可以設(shè)顧問，顧問一般不超過5人。由標委會聘任，無表決權(quán)。
第十二條 根據(jù)工作需要，標委會可以設(shè)觀察員。觀察員可以獲得標委會的資料和文件，列席標委會會議、發(fā)表意見、提出建議，無表決權(quán)。觀察員的條件由標委會章程規(guī)定。
第十三條 專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的標委會之間應(yīng)當建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，互派聯(lián)絡(luò)員，對跨專業(yè)領(lǐng)域、存在爭議的技術(shù)問題進行協(xié)調(diào)。聯(lián)絡(luò)員可以獲得其負責聯(lián)絡(luò)的標委會資料和文件，列席相關(guān)工作會議，發(fā)表意見、提出建議，無表決權(quán)。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當及時向所屬標委會報告聯(lián)絡(luò)工作情況。
第三章 組建、調(diào)整與換屆
第十四條 標委會的組建應(yīng)當符合以下條件：
（一）標準化業(yè)務(wù)范圍明晰，原則上與現(xiàn)有的標委會業(yè)務(wù)范圍無明顯交叉；
（二）標準體系框架明確，有較多的行業(yè)標準制修訂工作需求；
（三）具備符合本辦法第九條要求的秘書處承擔單位。
第十五條 科技司根據(jù)工作需要，可直接提出標委會籌建方案。國家林業(yè)和草原局各有關(guān)司局、各有關(guān)派出機構(gòu)、各有關(guān)直屬單位，省級林業(yè)和草原主管部門，也可向科技司提出籌建標委會的建議，并報送《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會籌建方案》。標委會籌建方案應(yīng)當說明籌建的必要性、可行性、業(yè)務(wù)范圍、標準體系、國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)組織情況、秘書處承擔單位支持情況等。
第十六條 科技司對標委會籌建方案進行審查，將審查通過的籌建方案向社會公示30日。公示期滿后，科技司對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理。科技司組織召開專家評審會，對公示無異議或者相關(guān)異議已處理完畢的籌建方案進行評審。符合條件的，由國家林業(yè)和草原局研究決定籌建，明確標委會的名稱、專業(yè)領(lǐng)域、籌建單位、業(yè)務(wù)指導單位、秘書處承擔單位等。
第十七條 籌建單位應(yīng)當在同意籌建后3個月內(nèi)，完成標委會的委員征集、組成方案擬定、標準體系建議等工作，提出標委會組建方案，經(jīng)業(yè)務(wù)指導單位同意后，報送科技司。如有特殊情況，籌建單位應(yīng)當向科技司提交延期籌建申請。逾期未完成籌建且未提交延期籌建申請的，取消籌建。
第十八條 組建方案材料包括：
（一）標委會基本信息表；
（二）標委會委員名單和委員登記表；
（三）標委會章程草案，包括工作原則、范圍、任務(wù)、程序，秘書處職責，委員、顧問、觀察員的條件和職責，經(jīng)費管理制度等；
（四）秘書處工作細則草案，包括工作原則、秘書處工作人員條件和職責、會議制度、文件制度、檔案制度、財務(wù)制度等；
（五）標準體系框架及標準體系表草案；
（六）秘書處承擔單位的支持措施；
（七）近期工作計劃等。
第十九條 科技司對標委會組建方案進行審查，將審查通過的標委會委員名單向社會公示30日。公示期滿后，對公示意見進行匯總、協(xié)調(diào)和處理；必要時可以組織召開專家評審會進行評審。
符合要求的，由國家林業(yè)和草原局公告成立。
不符合要求的，科技司責成籌建單位在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整；調(diào)整仍不符合要求的，更換籌建單位、秘書處承擔單位，或者撤銷籌建該標委會。
第二十條 標委會組建分技術(shù)委員會，應(yīng)當符合以下條件：
（一）業(yè)務(wù)范圍明晰，并在所屬標委會的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；
（二）標準體系框架明確，有具體的行業(yè)標準制修訂工作任務(wù)。
第二十一條 標委會組建分技術(shù)委員會的建議，應(yīng)當經(jīng)全體委員表決通過。同意組建的，由標委會公開征集委員，制定組建方案。組建方案經(jīng)標委會業(yè)務(wù)指導單位同意后，報送科技司。
國家林業(yè)和草原局各有關(guān)司局、各有關(guān)派出機構(gòu)、各有關(guān)直屬單位，省級林業(yè)和草原主管部門組建分技術(shù)委員會的建議，應(yīng)當經(jīng)分技術(shù)委員會所屬標委會全體委員表決通過。同意組建的，由提出分技術(shù)委員會組建建議的單位公開征集委員，制定組建方案，報送科技司。
分技術(shù)委員會組建方案應(yīng)當符合本辦法第十八條規(guī)定。分技術(shù)委員會成立按照本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有標準化需求但暫不具備組建標委會條件的，國家林業(yè)和草原局可成立標準化工作組，承擔行業(yè)標準制修訂相關(guān)工作。
標準化工作組成立3年后，科技司組織專家進行評估。具備組建標委會條件的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定組建；仍不具備組建條件的，予以撤銷。
第二十三條 標委會、分技術(shù)委員會、標準化工作組由國家林業(yè)和草原局統(tǒng)一編號，分別為NFGA/TC××、NFGA/TC××/SC××、NFGA/SWG××。
第二十四條 標委會每屆任期5年，任期屆滿應(yīng)當換屆。換屆前應(yīng)當公開征集委員，標委會秘書處承擔單位提出換屆方案，經(jīng)業(yè)務(wù)指導單位同意后，報送科技司。換屆按照本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行，符合要求的，予以換屆。
分技術(shù)委員會換屆程序和要求參照標委會執(zhí)行。
第二十五條 根據(jù)工作需要，經(jīng)標委會全體委員表決，標委會可提出委員調(diào)整的建議，并報送科技司予以調(diào)整。委員調(diào)整原則上每年不得超過一次。
標委會委員任期內(nèi)，涉及調(diào)整主任委員、副主任委員、秘書長的，報送科技司審核；調(diào)整委員人數(shù)超過委員總數(shù)1/5 的，需按照換屆程序的相關(guān)要求辦理；其他委員調(diào)整由標委會全體委員表決通過后，報科技司備案。
分技術(shù)委員會的委員調(diào)整參照標委會執(zhí)行。
第二十六條 根據(jù)工作需要，標委會籌建單位、業(yè)務(wù)指導單位可以提出調(diào)整工作范圍或者名稱、秘書處承擔單位以及注銷標委會等建議，并報送國家林業(yè)和草原局予以調(diào)整、注銷。
分技術(shù)委員會籌建單位、業(yè)務(wù)指導單位、標委會可以提出調(diào)整分技術(shù)委員會工作范圍或者名稱、秘書處承擔單位以及注銷分技術(shù)委員會等建議。相關(guān)建議應(yīng)當經(jīng)標委會全體委員表決通過，并由分技術(shù)委員會籌建單位報送國家林業(yè)和草原局調(diào)整、注銷。
第二十七條 根據(jù)標委會整體規(guī)劃和業(yè)務(wù)工作變化需要，國家林業(yè)和草原局可以直接調(diào)整標委會、分技術(shù)委員會名稱、工作范圍、秘書處承擔單位等。對標準化工作需求很少或者相關(guān)工作可并入其他標委會的，國家林業(yè)和草原局對標委會或者分技術(shù)委員會予以注銷。
第四章 工作程序和要求
第二十八條 標委會應(yīng)當科學合理、公開公正、規(guī)范透明地開展工作，在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔以下工作職責：
（一）提出本專業(yè)領(lǐng)域標準化工作的政策和措施建議；
（二）編制本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準體系，提出本專業(yè)領(lǐng)域制修訂行業(yè)標準項目建議；
（三）開展行業(yè)標準的起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、復(fù)審、修訂和修改，以及行業(yè)標準外文版的組織翻譯和審查工作；
（四）開展本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準宣貫、標準實施情況評估和行業(yè)標準起草人員培訓等工作；
（五）受國家林業(yè)和草原局委托，承擔歸口行業(yè)標準的解釋工作；
（六）組織開展本領(lǐng)域國內(nèi)外標準一致性比對分析，跟蹤、研究相關(guān)領(lǐng)域國際標準化的發(fā)展趨勢和工作動態(tài)；
（七）承擔國家林業(yè)和草原局交辦的其他工作。
標委會可以接受政府部門、社會團體、企事業(yè)單位委托，開展與本專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的標準化工作。
第二十九條 主任委員負責標委會全面工作，應(yīng)當保持公平、公正立場。主任委員負責簽發(fā)會議決議、標準報批文件等，也可委托副主任委員簽發(fā)。
第三十條 秘書長負責標委會秘書處日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。秘書長和副秘書長具體職責由標委會章程規(guī)定。
第三十一條 標委會委員應(yīng)當積極參加標委會的活動，履行以下職責：
（一）提出行業(yè)標準制修訂等方面的工作建議；
（二）按時參加行業(yè)標準技術(shù)審查和行業(yè)標準復(fù)審，以及標委會年會等工作會議；
（三）履行委員投票表決義務(wù)；
（四）監(jiān)督主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長及秘書處的工作；
（五）監(jiān)督標委會經(jīng)費的使用；
（六）及時反饋標委會歸口標準實施情況；
（七）參與本專業(yè)領(lǐng)域國際標準化工作；
（八）參加國家林業(yè)和草原局及標委會組織的培訓；
（九）承擔標委會職責范圍內(nèi)的相關(guān)工作；
（十）標委會章程規(guī)定的其他職責。
委員享有表決權(quán)，有權(quán)獲取標委會的資料和文件。
第三十二條 標委會的下列事項應(yīng)當由秘書處形成提案，提交全體委員審議表決，并形成會議紀要：
（一）標委會章程和秘書處工作細則；
（二）工作計劃；
（三）本專業(yè)領(lǐng)域標準體系表；
（四）行業(yè)標準制修訂立項建議；
（五）行業(yè)標準送審稿；
（六）標委會委員增補和調(diào)整建議；
（七）工作經(jīng)費的預(yù)決算及執(zhí)行情況；
（八）標委會章程規(guī)定應(yīng)當審議的其他事項。
參加投票的委員不得少于3/4，參加投票委員2/3以上贊成，且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過。表決結(jié)果應(yīng)當形成決議，由秘書處存檔。
第三十三條 標委會應(yīng)當每年至少召開一次年會，總結(jié)上年度工作，安排下年度計劃，通報經(jīng)費使用情況等，全體委員應(yīng)當參加年會。標委會可根據(jù)需要不定期召開會議，研究處理相關(guān)工作，召開會議時，應(yīng)當提前通知全體委員。標委會日常工作的文件材料應(yīng)當及時歸檔，妥善保管，保管期限不得少于 5 年。
第三十四條 分技術(shù)委員會的工作職責、工作程序參照標委會的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 標委會、分技術(shù)委員會、標準化工作組開展行業(yè)標準制修訂工作的程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 國家林業(yè)和草原局建立標委會考核評估制度，定期對標委會工作等進行考核評估，并將考核評估結(jié)果予以通報。科技司應(yīng)當對標委會進行定期、不定期的監(jiān)督檢查。
第三十七條 標委會應(yīng)當建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強自律管理，接受社會監(jiān)督。
第三十八條 標委會應(yīng)當每年向科技司報送年度工作報告，并抄送業(yè)務(wù)指導單位、籌建單位和秘書處承擔單位。
第三十九條 標委會秘書處承擔單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，將標委會的工作經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。秘書處應(yīng)當每年在年會上向全體委員報告年度經(jīng)費收支情況。
禁止標委會以營利為目的收取費用。禁止采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。
第四十條 行業(yè)標準制修訂補助經(jīng)費按照財政部有關(guān)規(guī)定進行列支。任何單位和個人不得挪用行業(yè)標準制修訂補助經(jīng)費。標委會秘書處承擔單位應(yīng)當接受國家林業(yè)和草原局對行業(yè)標準制修訂補助經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計。
第四十一條 標委會印章由國家林業(yè)和草原局制發(fā)，標委會秘書處負責管理。標委會撤銷、變更名稱后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將原印章交還至國家林業(yè)和草原局。
標委會印章屬于業(yè)務(wù)專用章，在開展本專業(yè)領(lǐng)域標準化工作時使用，主要用于上報材料、請示工作、征求意見、召開會議、對外聯(lián)絡(luò)以及國家林業(yè)和草原局規(guī)定的其他事項，不得超出范圍使用。印章使用應(yīng)當經(jīng)標委會主任委員或者其授權(quán)的副主任委員簽字批準。
第四十二條 任何單位和個人可以向國家林業(yè)和草原局舉報、投訴標委會、委員和秘書處違反本辦法規(guī)定的行為。
第四十三條 標委會有下列情形之一的，國家林業(yè)和草原局責令限期整改：
（一）未按計劃完成行業(yè)標準制修訂和復(fù)審任務(wù)，且無正當理由；
（二）行業(yè)標準質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題；
（三）未按本辦法有關(guān)規(guī)定履行表決程序；
（四）未按規(guī)定使用和管理工作經(jīng)費；
（五）考核評估不合格；
（六）違規(guī)使用標委會印章；
（七）存在其他違規(guī)行為。
限期整改期間，國家林業(yè)和草原局不再向其下達新的工作任務(wù)。整改期滿后仍不符合要求的，國家林業(yè)和草原局視情況調(diào)整秘書處承擔單位或者重新組建、撤銷標委會。
第四十四條 標委會有下列情形之一的，國家林業(yè)和草原局重新組建或予以撤銷：
（一）排斥相關(guān)方參與行業(yè)標準制修訂活動、為少數(shù)相關(guān)方謀取不正當利益，嚴重影響行業(yè)標準制修訂工作公平、公正的；
（二）在工作中有弄虛作假行為的；
（三）長期不正常開展工作的；
（四）存在其他重大違法違規(guī)行為的；
（五）主動提出撤銷的。
第四十五條 標委會秘書處承擔單位有下列情形之一的，國家林業(yè)和草原局對秘書處承擔單位進行調(diào)整：
（一）秘書處工作不力，致使標委會無法正常開展工作的；
（二）利用標委會工作為本單位或者相關(guān)方謀取不正當利益的；
（三）違反規(guī)定使用標委會經(jīng)費，逾期未改正的；
（四）存在其他重大違規(guī)行為的。
第四十六條 標委會委員有下列情形之一的，由標委會報國家林業(yè)和草原局撤銷委員資格：
（一）未履行本辦法和標委會章程規(guī)定的職責；
（二）連續(xù)兩次無故不參加標委會活動；
（三）利用委員身份為本人或者他人謀取不正當利益；
（四）存在違法違紀行為；
（五）其行為給標委會造成不良影響。
第四十七條 分技術(shù)委員會的監(jiān)督管理參照標委會的監(jiān)督管理執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十八條 全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會可向國家林業(yè)和草原局提交核定申請、批復(fù)文件及委員名單，由國家林業(yè)和草原局核定為行業(yè)標委會，并明確業(yè)務(wù)范圍，確定編號。從事指定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)標準起草和技術(shù)審查等標準化工作，按本辦法管理。
第四十九條 標委會、分技術(shù)委員會、標準化工作組在工作中涉及國家安全、國家秘密的，應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
