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今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負(fù)增長。當(dāng)前各地都在持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，各項經(jīng)濟(jì)活動還沒有完全恢復(fù)正常，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到空前挑戰(zhàn)。大家對下步中國經(jīng)濟(jì)走勢十分關(guān)注，有的甚至非常擔(dān)心。請問發(fā)改委對此怎么看？
今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī)，對各國經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行帶來重大影響，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊，今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯下滑。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映的其實(shí)是微觀主體的冷暖和市場環(huán)境的變化。最近這幾天，各方面就一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，從不同角度進(jìn)行了解讀。在這里，我想談5點(diǎn)看法。
第一，一季度我國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長不具有歷史可比性。分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴(yán)重抑制正常經(jīng)濟(jì)活動，世界多國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài)，國際經(jīng)貿(mào)往來幾近停頓。疫情期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不具可比性。所以，今年一季度經(jīng)濟(jì)下行并非中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來的結(jié)果。
第二，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情帶來的空前考驗(yàn)。本次疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情沖擊，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時間內(nèi)阻斷了本土疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩(wěn)定。在疫情防控過程中，我們難免要付出一定代價，但生命無價，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的。
第三，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序正在有序恢復(fù)。目前各地在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，正在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)程。從3月份以來的情況看，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)方面，用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)明顯恢復(fù)，3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點(diǎn)，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面，內(nèi)需正在不斷恢復(fù)，一季度投資、消費(fèi)降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點(diǎn)。預(yù)期方面，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點(diǎn)，雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的復(fù)蘇趨勢令人鼓舞。
第四，強(qiáng)大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。我國擁有14億人的大市場，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源，市場縱深和回旋空間巨大。在這次疫情應(yīng)對中，不少企業(yè)順應(yīng)防控需要，迅速開展技改擴(kuò)能和轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售保持了正增長，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展，線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設(shè)正在加快推進(jìn)，一些國際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國等加快洽談進(jìn)程。這些逆勢成長的新增長點(diǎn)增長極，都展示出中國經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?
第五，宏觀對沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應(yīng)對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。我們也注意到，受國際疫情“二次沖擊”等影響，國內(nèi)供需循環(huán)還沒有完全暢通，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難，一些個體工商戶停業(yè)歇業(yè)問題還比較突出。對各類市場主體遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們感同身受。下步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門，在財政金融、投資消費(fèi)、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
總體上看，這次疫情沒有也不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，疫情帶來的沖擊和影響是階段性的。我們相信，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
2020年是脫貧攻堅決勝之年，請問國家發(fā)改委及有關(guān)部門采取了哪些措施對沖疫情因素的影響？
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅的影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和易地扶貧搬遷、以工代賑、消費(fèi)扶貧等重點(diǎn)工作。
一是積極推動搬遷安置區(qū)統(tǒng)籌防控和復(fù)工。密切關(guān)注各地易地扶貧搬遷安置區(qū)的疫情防控工作，第一時間通過電話、視頻等方式，安排部署各地以800人以上的集中安置區(qū)為重點(diǎn)，抓好大型安置區(qū)疫情防控，對“十三五”易地扶貧搬遷安置區(qū)“掃尾”工程和大型安置區(qū)教育醫(yī)療設(shè)施補(bǔ)短板項目，建立定期調(diào)度、掛牌督戰(zhàn)機(jī)制。截至3月底，需“掃尾”的26個項目已全部復(fù)工。
二是充分發(fā)揮以工代賑帶動作用。今年以來，分批下達(dá)2020年以工代賑資金56億元，重點(diǎn)投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響較重地區(qū)，廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè)，帶動其就近就業(yè)，并及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，提高工資性收入水平。通過實(shí)施以工代賑，預(yù)計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
三是大力開展消費(fèi)扶貧行動。印發(fā)了《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，聯(lián)合27個部門和單位開展30項具體行動，積極開展產(chǎn)銷對接，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)，最大程度化解疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。目前，正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，積極購買湖北等受疫情影響較重地區(qū)和其他貧困地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，盡最大努力減輕疫情對群眾增收帶來的不利影響。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，及時幫助地方協(xié)調(diào)解決項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯留勞動力就業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品賣難等方面的突出困難和問題，堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。
全球疫情“大流行”對世界經(jīng)濟(jì)影響正在進(jìn)一步深化，給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來空前挑戰(zhàn)。剛才嚴(yán)司長介紹，將進(jìn)一步出臺政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能否告訴我們有哪些重點(diǎn)措施？
為應(yīng)對疫情影響，前一階段，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策舉措，為保基本、穩(wěn)大局發(fā)揮了積極作用。針對當(dāng)前國際疫情“大流行”給世界經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊、給我國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)研究決定，要在疫情防控常態(tài)化前提下，加大“六穩(wěn)”工作力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，并明確要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，并堅定不移深化改革開放，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。下步我們將會同有關(guān)部門，抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
一是抓復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要前提。要針對當(dāng)前復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)，抓緊落實(shí)調(diào)整完善后的企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。要切實(shí)發(fā)揮大項目、大企業(yè)的牽引作用，著力支持點(diǎn)多面廣的小微企業(yè)和個體工商戶復(fù)商復(fù)市，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
二是抓宏觀政策對沖。重點(diǎn)是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持；通過降準(zhǔn)、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。
三是抓擴(kuò)大內(nèi)需。在外需受阻的情況下，必須堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供支撐。我剛才已經(jīng)談到，我國擁有14億人的大市場，蘊(yùn)含著巨大的需求潛力。在促進(jìn)消費(fèi)方面，重點(diǎn)是積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，同時順應(yīng)居民消費(fèi)升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長點(diǎn)，推動線上消費(fèi)乘勢成長，促進(jìn)線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。在擴(kuò)大有效投資方面，重點(diǎn)是聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
四是抓企業(yè)幫扶。企業(yè)尤其中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的活力源泉、就業(yè)的主力軍，當(dāng)前疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊集中體現(xiàn)在對企業(yè)的影響上。我們將針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的突出困難，以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引、以提高企業(yè)發(fā)展能力為目標(biāo)，在加快落實(shí)已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時，進(jìn)一步研究出臺相關(guān)支持政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額；大力支持和鼓勵出口企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，幫助渡過難關(guān)。同時，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，積極推動重大外資項目落地。
五是抓就業(yè)民生。就業(yè)是最大的民生，脫貧攻堅是今年必須完成的硬任務(wù)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點(diǎn)群體，實(shí)施好援企穩(wěn)崗政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)；拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。要充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。
我國宏觀政策空間十分充足。我們將密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，根據(jù)全球疫情變化和我經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時對宏觀政策進(jìn)行調(diào)整完善。
近期，社會各界高度關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，請問新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括哪些方面？下一步在支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有哪些考慮和計劃？
社會各界非常廣泛關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是當(dāng)前比較熱的話題。關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面內(nèi)容：
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。
黨的十八大以來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。
從信息基礎(chǔ)設(shè)施看，取得跨越式發(fā)展和進(jìn)步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)用戶超過12億。
從融合基礎(chǔ)設(shè)施看，助推轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理。
從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施看，有力支撐了科學(xué)技術(shù)研究，國家發(fā)展改革委已布局建設(shè)55個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門，深化研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌、完善制度，重點(diǎn)做好四方面工作。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。
二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。
三是抓好項目建設(shè)。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。
近期，“美日企業(yè)撤離中國”的消息引起各界廣泛關(guān)注，請問國家發(fā)改委對此怎么看？下一步將采取哪些措施吸引外資？
近期，國家發(fā)展改革委也關(guān)注到一些國家在企業(yè)回流問題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，中國政府堅定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化，推動互利共贏的開放發(fā)展。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，在此特殊時期，需要各國攜起手來，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。政府需要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過難關(guān)，而不是增加不確定性。隨著中國迅速控制疫情、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國投資者信心逐步增強(qiáng)，一批外資新項目即將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。中國美國商會、美中貿(mào)易全國委員會、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等商會機(jī)構(gòu)近期所做的調(diào)查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強(qiáng)，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。
跨國投資是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)。
一是進(jìn)一步推動外資項目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。
二是出臺2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017年至2019年，我國連續(xù)三年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由93條減至40條。這次修訂將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
三是出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。
四是繼續(xù)抓好重大外資項目落地。對于重大外資項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，給予支持保障。做好項目儲備，對于符合條件的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)重大外資項目，將按程序納入重大外資項目工作專班協(xié)調(diào)范圍。在實(shí)施好前三批重大外資項目的基礎(chǔ)上，今年將推出第四批重大外資項目。推動重點(diǎn)省市建立健全地方層面的重大外資項目專班機(jī)制，全面提升外資項目服務(wù)水平。
五是全面落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例。我們將深入貫徹落實(shí)法律法規(guī)確立的制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好外資促進(jìn)、保護(hù)等各項工作。
當(dāng)前在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通方面，發(fā)改委將采取哪些措施？
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精準(zhǔn)有力支持企業(yè)抗擊疫情負(fù)面影響，積極挖掘消費(fèi)潛力，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，對穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的有利因素也在快速增加，這為我們做好后續(xù)各項工作提供了堅實(shí)保障和有利條件。
同時我們也要看到，國際疫情仍在持續(xù)蔓延，客觀上導(dǎo)致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來比較大的影響，需要引起高度關(guān)注。
下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門，圍繞穩(wěn)定國內(nèi)生產(chǎn)，提升供給水平，暢通國際合作，集中精力辦好自己的事，重點(diǎn)做好三個方面工作。
一是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定關(guān)鍵在于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，我們將重點(diǎn)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動作用，全力保證重大項目建設(shè)進(jìn)度，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，通過龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。同時根據(jù)這次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)充分運(yùn)用數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。
二是加快實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，需要供給和需求的有效促進(jìn)。要做好國內(nèi)大循環(huán)這篇文章，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量的供給適應(yīng)新需求、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新需求。危中也有機(jī)，這次疫情暴露了很多短板和弱項，可能將改變我們的生活方式，也將改變生產(chǎn)的組織方式。在這個過程中，更展現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢和強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，這些都是我們的有利條件。
三是深化國際合作。在確保防控要求的前提下，為重要和急需的商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)人員往來提供便利。從中長期來看，這次疫情或許將對國際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整帶來一定影響，但大趨勢不會改變，我們的制度優(yōu)勢和完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。不管外界環(huán)境怎樣變化，我們將一如既往地深化改革開放，在健康醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域，積極打造新的國際合作增長點(diǎn)，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。
總的來講，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施，努力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們也有信心、有能力。
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要提升中歐班列等貨運(yùn)通道能力，全力承接海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源，支持穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請問能否介紹一下相關(guān)情況，將采取哪些措施？
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，海運(yùn)、空運(yùn)普遍受阻，中歐班列總體保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，成為疫情期間國際物流運(yùn)輸?shù)闹匾x擇。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、單位，全力保障中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行，在保障通關(guān)效率、暢通集疏運(yùn)、加強(qiáng)運(yùn)力保障、加強(qiáng)貨源組織等方面出臺了一系列政策措施，已經(jīng)逐步落地見效。
目前，中歐班列總體開行形勢良好，對于穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈、助力中歐共同抗疫、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。一是運(yùn)量實(shí)現(xiàn)逆勢增長。截至3月底，已開行1941列，發(fā)運(yùn)貨物17.4萬標(biāo)箱，同比分別增長15%和18%。其中，去程大幅增長，開行1049列，發(fā)運(yùn)貨物9.5萬標(biāo)箱，同比分別增長24%和28%。二是運(yùn)行質(zhì)量保持穩(wěn)定。綜合重箱率為98.1%，比2019年提升4個百分點(diǎn)。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%，分別比2019年提升0.7個和7.6個百分點(diǎn)。三是行業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要開行城市均已實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營，全行業(yè)復(fù)工率接近100%。從武漢始發(fā)的中歐班列在中斷2個月之后，于3月28日正式按下“重啟鍵”，恢復(fù)常態(tài)化開行。與此同時，中歐班列為企業(yè)維持正常生產(chǎn)和銷售提供了現(xiàn)實(shí)可行的解決方案，為國際防疫救援物資運(yùn)輸提供抗疫綠色通道，通過中歐班列，已累計向意大利、西班牙等歐洲國家發(fā)運(yùn)約44.8萬件、1440噸防疫物資。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同各有關(guān)方面，共同推進(jìn)中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
一是積極提高運(yùn)能運(yùn)力。堅持敞開受理、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)，全力承接海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源。加強(qiáng)鐵路裝卸作業(yè)組織，做到優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)，對開行班列需求予以有效保障。
二是加強(qiáng)貨源組織引導(dǎo)。進(jìn)一步梳理外貿(mào)出口企業(yè)情況，支持外貿(mào)訂單恢復(fù)生產(chǎn)，引導(dǎo)適宜貨源向中歐班列轉(zhuǎn)移。支持利用中歐班列組織運(yùn)輸疫情防治醫(yī)療物資和相關(guān)器械設(shè)備。
三是嚴(yán)格落實(shí)防控舉措。結(jié)合當(dāng)前疫情形勢變化和運(yùn)輸安全需要，采取更有針對性、務(wù)實(shí)管用的消殺措施。建立健全中歐班列突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時處置疫情期間突發(fā)問題，切實(shí)做好外防輸入工作。
四是確保通道安全暢通。加強(qiáng)政府層面溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化沿線鐵路協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化班列運(yùn)輸組織，靈活調(diào)整作業(yè)流程，確保班列安全穩(wěn)定運(yùn)行。暢通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動各種運(yùn)輸方式有效銜接，打通班列運(yùn)輸“微循環(huán)”。
疫情期間涌現(xiàn)出了很多新的業(yè)態(tài)和模式，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活，請問發(fā)改委將采取哪些舉措支持這些業(yè)態(tài)的發(fā)展？
4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。在國家統(tǒng)計局剛剛公布的一季度GDP初步核算主要數(shù)據(jù)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼，逆勢同比增長13.2%。這充分證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的大趨勢和巨大潛力。
從這次疫情防控中，我們可以看到，人們的線下活動受到極大制約，但包括無接觸配送、在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等在內(nèi)的很多線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。這些新業(yè)態(tài)新模式既是企業(yè)抗擊疫情的應(yīng)急之舉，更是在疫情挑戰(zhàn)下，各類市場主體主動探索實(shí)踐出的創(chuàng)新成果和智慧結(jié)晶，對于引領(lǐng)創(chuàng)造新需求、培育經(jīng)濟(jì)新動能具有重要作用。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們深入研究促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展問題，系統(tǒng)梳理了新業(yè)態(tài)新模式的總體發(fā)展情況和各個領(lǐng)域的發(fā)展具體表現(xiàn)，提出了15個新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向。我們初步判斷，許多新業(yè)態(tài)新模式在抗擊疫情中形成的相對成熟的商業(yè)模式、高質(zhì)量供給和消費(fèi)習(xí)慣，正適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求，帶來新的機(jī)遇，未來將展現(xiàn)出強(qiáng)大的成長潛力。
下一步，我們將與相關(guān)部門共同推進(jìn)，抓好3方面工作。
一是堅持包容審慎。近期，我們將聯(lián)合有關(guān)部門制定出臺了支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的政策意見。通過政策引導(dǎo)和監(jiān)管創(chuàng)新，探索與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間，更好地釋放數(shù)字化在實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新效能，要特別重視和制造業(yè)的結(jié)合。
二是鼓勵試點(diǎn)探索。推動開展新業(yè)態(tài)新模式政策試點(diǎn)。前期，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦已經(jīng)在部分區(qū)域布局了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提供改革“試驗(yàn)田”。后續(xù)，我們將聯(lián)合有關(guān)部門有序組織試點(diǎn)。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”領(lǐng)域，我們將聯(lián)合衛(wèi)健委、教育部、人社部、醫(yī)保局等部門，積極推進(jìn)電子病例互認(rèn)共享、“雙師教學(xué)”、職業(yè)教育在線實(shí)訓(xùn)、在線診療和在線教育裝備應(yīng)用等試點(diǎn)，為進(jìn)一步探索各類新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，成熟后逐步按程序推廣復(fù)制。
三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。近日，我們將聯(lián)合有關(guān)部門、試點(diǎn)地方、平臺企業(yè)、中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等共8類主體共同啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)以及供給需求、線上線下、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等6個協(xié)同，構(gòu)建新型數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同創(chuàng)新體系。通過多方聯(lián)動、協(xié)同配合，推動線上線下融合雙向提速，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共同體，大家不僅攜手渡過疫情難關(guān)，更可以共同搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)。
近期CPI同比漲幅重回“4時代”，請問如何判斷下一步的CPI走勢？將采取哪些措施穩(wěn)定市場價格？
物價是民生大事，是人民群眾最關(guān)心的重大問題之一。去年下半年以來，居民消費(fèi)價格特別是豬肉等重要食品價格上漲較快；今年以來，由于疫情的沖擊，物價尤其是重要民生商品的價格走勢更加成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。總的來看，疫情對我國居民消費(fèi)價格的影響是短期的，我國物價平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)仍然堅實(shí)。3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點(diǎn)，環(huán)比下跌1.2%，是近10多年來環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費(fèi)品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進(jìn)一步恢復(fù)，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。
國家發(fā)改委高度重視重要民生商品保供穩(wěn)價工作，今年以來，會同有關(guān)方面，采取一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定。
一是強(qiáng)化豬肉保供穩(wěn)價。啟動實(shí)施生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項目，鼓勵擴(kuò)大豬肉等肉類進(jìn)口。近兩個月，豬肉價格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%。
二是強(qiáng)化糧油市場供應(yīng)。加大成品糧油投放，積極推進(jìn)糧食加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)各地特別是大中城市增加成品糧油庫存。目前，我國糧食儲備十分充裕、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國成品糧油市場供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，價格總體穩(wěn)定。
三是強(qiáng)化民生兜底保障。把社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼累計達(dá)到93億元。近日，我委又聯(lián)合相關(guān)部門，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價格臨時補(bǔ)貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保障范圍，提高1倍價格臨時補(bǔ)貼，預(yù)計將惠及6700多萬人。
下一步，我委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。一是強(qiáng)監(jiān)測。主要是加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時提示預(yù)警市場變化和價格波動風(fēng)險。二是促生產(chǎn)。主要是支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強(qiáng)糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理。三是暢流通。主要是積極發(fā)展冷鏈物流，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場公益屬性，降低物流運(yùn)輸和市場交易環(huán)節(jié)損耗及費(fèi)用。四是增供應(yīng)。主要是繼續(xù)做好中央凍豬肉儲備投放工作，在重要時段加大投放力度，鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大重要民生商品進(jìn)口。五是兜底線。主要是督促和指導(dǎo)各地落實(shí)好價格臨時補(bǔ)貼階段性提標(biāo)擴(kuò)圍政策，及時足額將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。
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