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4月19日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹了發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批、春耕化肥儲(chǔ)備調(diào)控、中歐班列運(yùn)行、新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)、2021年中國(guó)品牌日活動(dòng)等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、價(jià)格走勢(shì)、碳達(dá)峰碳中和工作、“信易貸”支持中小微企業(yè)融資、糧食生產(chǎn)供應(yīng)、雄安新區(qū)建設(shè)、支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、鐵路規(guī)劃建設(shè)等問題，回答了記者提問。近80家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者通過線上線下相結(jié)合的方式參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋:
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委4月份新聞發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)采取線上線下相結(jié)合的方式。下面，我先介紹七方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況和投資項(xiàng)目審批情況
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，一季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)19%，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)21.1%、0.5%、18.8%、30.9%和14.1%。3月份，發(fā)電量同比增長(zhǎng)17.4%。從用電看，一季度全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)21.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)26.4%、24.1%、28.2%和4.7%。分地區(qū)看，全國(guó)14個(gè)省（區(qū)、市）用電增速超過20%，其中湖北、西藏、浙江、廣東、云南5個(gè)省（區(qū)）增速超過30%。3月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)19.4%。
二是投資項(xiàng)目審批情況。一季度，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目16個(gè)，總投資454億元，主要集中在交通、能源和高技術(shù)領(lǐng)域。其中，新建西藏隆子、定日、普蘭3個(gè)機(jī)場(chǎng)及拉薩機(jī)場(chǎng)第二跑道改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，我們稱之為“3+1”機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資超過136億元。“3+1”機(jī)場(chǎng)均位于西藏邊境地區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系、改善邊境地區(qū)對(duì)外交通運(yùn)輸條件、滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵鲂行枨蟆⑻嵘龖?yīng)急救援保障能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
第二方面，關(guān)于春耕化肥儲(chǔ)備調(diào)控情況
春耕化肥供應(yīng)事關(guān)保障農(nóng)民種糧用肥需求，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。前期，國(guó)家發(fā)展改革委積極完善國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備制度，會(huì)同有關(guān)方面通過市場(chǎng)化方式，安排了一定規(guī)模的商業(yè)儲(chǔ)備化肥，截至3月底已累計(jì)投放超過700萬噸。后續(xù)，我們將密切關(guān)注化肥市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)供需變化，投放儲(chǔ)備化肥，保障春耕等關(guān)鍵時(shí)段糧食生產(chǎn)的需要，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。
第三方面，關(guān)于中歐班列運(yùn)行情況
一季度，中歐班列延續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，開行3398列，發(fā)送貨物32.2萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)75%和84%，綜合重箱率96.5%。其中，去程1858列，發(fā)送貨物18.2萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)77%、91%，重箱率100%；回程1540列，發(fā)送貨物14萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)73%、77%，重箱率92%。截至3月底，中歐班列累計(jì)運(yùn)送防疫物資1104.6萬件，共計(jì)8.9萬噸。自去年5月份以來，中歐班列已連續(xù)11個(gè)月單月開行千列以上，開行規(guī)模和質(zhì)量保持穩(wěn)定。
第四方面，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況
近日，國(guó)家發(fā)展改革委召開城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議，全面總結(jié)了新型城鎮(zhèn)化工作取得的積極進(jìn)展和歷史性成就，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2020年底，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。二是“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局初步形成。城市群穩(wěn)步發(fā)展壯大，19個(gè)城市群承載了全國(guó)70%以上的人口、貢獻(xiàn)了80%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。三是城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，城市居住條件穩(wěn)步改善，綠色、智慧、人文城市建設(shè)有序推進(jìn)。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)基本完成。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)向制度接軌、質(zhì)量均衡、水平均等的方向邁進(jìn)，城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)居民生活水平差距在持續(xù)縮小。
近日，我委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地方各部門，加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市，提升城市群和都市圈承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市，提升城市治理水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第五方面，關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況
今年以來，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門和沿江省市，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，取得了新的進(jìn)展和成效。
一是頂層設(shè)計(jì)加快完善。正在組織編制《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》和《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。目前，《實(shí)施方案》已基本編制完成，正在征求有關(guān)方面意見。《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過，印發(fā)后我們將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)做好貫徹落實(shí)。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，水質(zhì)穩(wěn)步提升。1—2月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例為86.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類比例為0.5%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。第二，生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進(jìn)。截至3月底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題，已完成整改318個(gè)。第三，生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程有序?qū)嵤?—2月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長(zhǎng)度2716公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力11533噸。沿江化工企業(yè)累計(jì)關(guān)改搬轉(zhuǎn)8729家。
三是長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施。截至3月底，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域已落實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)12.97萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的99.7%；落實(shí)社會(huì)保障17.16萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；清理取締涉漁“三無”船舶3374艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張（頂），查處違法違規(guī)案件1848起、司法移送484人。
四是綠色發(fā)展試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)。上海崇明、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江、湖南岳陽和浙江麗水、江西撫州的綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，初步取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
第六方面，關(guān)于全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)情況
“十三五”時(shí)期，為推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局會(huì)同有關(guān)部門，在指導(dǎo)地方合理確定球場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展了全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“中央出資金、地方出政策、企業(yè)出服務(wù)”的方式，先后確定兩批共41個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)城市，破解了球場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、土地、融資等瓶頸難題。2020年，專門安排中央預(yù)算內(nèi)投資35億元，比2019年增長(zhǎng)233%，重點(diǎn)支持社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，成功帶動(dòng)地方財(cái)政性資金、社會(huì)資金投入約85億元。
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，“十三五”時(shí)期共帶動(dòng)各地新建社會(huì)足球場(chǎng)地26957塊，全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量較“十二五”末增長(zhǎng)了4倍，超額完成目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)31個(gè)省份“十三五”社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)指導(dǎo)目標(biāo)均超額完成。從區(qū)域看，河南、廣東、云南、山東等12個(gè)省份新建球場(chǎng)數(shù)均達(dá)到1000塊以上，湖南、貴州、西藏、青海等10個(gè)省份社會(huì)足球場(chǎng)地?cái)?shù)均增長(zhǎng)7倍以上。從球場(chǎng)類型看，11人制球場(chǎng)占16%，7人或8人制球場(chǎng)占14%，5人制球場(chǎng)占67%，其他制式球場(chǎng)占3%，滿足了群眾開展不同足球賽事運(yùn)動(dòng)的需要。從建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式看，新增社會(huì)足球場(chǎng)中，公建公營(yíng)球場(chǎng)占71.7%，民建民營(yíng)球場(chǎng)占19.3%，公建民營(yíng)球場(chǎng)占9%，由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)足球場(chǎng)地較“十二五”時(shí)期提升了近3倍，初步形成了政府作用充分發(fā)揮、社會(huì)力量積極參與的足球場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。
同時(shí)，我們也看到，社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)仍然存在質(zhì)量效益不優(yōu)、利用效率不高、對(duì)外開放不夠等問題。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同體育總局，指導(dǎo)各地不斷提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。
一是以“建機(jī)制”保障球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。建立健全社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放機(jī)制，其中政府投資和享受政府補(bǔ)助的社會(huì)足球場(chǎng)地應(yīng)保證全年向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。建立突發(fā)事件預(yù)防、疫情防控等應(yīng)急預(yù)案和處置制度。因地制宜制定新建球場(chǎng)保護(hù)制度，防止“被拆”“被占”情況發(fā)生。
二是以“優(yōu)服務(wù)”深化球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。建立球場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”管理平臺(tái)，向群眾提供在線預(yù)約等服務(wù)。定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行檢查。鼓勵(lì)有條件的球場(chǎng)完善配套設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。
三是以“拓業(yè)務(wù)”促進(jìn)球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。組織開展多層次、多類別的足球賽事。鼓勵(lì)球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，將社會(huì)足球場(chǎng)作為校園足球場(chǎng)的有益補(bǔ)充。
第七方面，關(guān)于2021年中國(guó)品牌日活動(dòng)情況
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于品牌發(fā)展的決策部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中宣部等六部門和上海市人民政府，將于5月10日舉辦2021年中國(guó)品牌日活動(dòng)。今年品牌日的主題是“中國(guó)品牌，世界共享；聚力雙循環(huán)，引領(lǐng)新消費(fèi)”。活動(dòng)的主要內(nèi)容有：
一是舉辦中國(guó)品牌發(fā)展國(guó)際論壇。包括1場(chǎng)主論壇和若干分論壇，將邀請(qǐng)有關(guān)部門、地方政府、國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、企業(yè)以及在華國(guó)際機(jī)構(gòu)代表參加，進(jìn)一步鞏固拓展品牌發(fā)展交流平臺(tái)，堅(jiān)定自主品牌發(fā)展信心，塑造提升我國(guó)品牌發(fā)展良好形象。
二是舉辦中國(guó)自主品牌博覽會(huì)。通過集中展示我國(guó)品牌建設(shè)成果，打造線上線下互動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)景，讓消費(fèi)者親身感受國(guó)貨精品魅力，增加自主品牌情感，掀起自主品牌消費(fèi)新熱潮。
三是引導(dǎo)地方開展品牌創(chuàng)建特色活動(dòng)。由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織地方有關(guān)部門，圍繞品牌日主題，結(jié)合本地品牌創(chuàng)建實(shí)際，自行組織開展特色活動(dòng)，在更大范圍內(nèi)凝聚品牌發(fā)展社會(huì)共識(shí)。
近日，我委將專門召開媒體通氣會(huì)，向大家詳細(xì)介紹活動(dòng)情況。歡迎各位媒體關(guān)注！
以上是我介紹的內(nèi)容，下面歡迎大家提問。
新華社記者:
一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，請(qǐng)問您對(duì)此怎么看？國(guó)際組織上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，請(qǐng)問對(duì)后續(xù)走勢(shì)如何研判？
孟瑋:
謝謝你的提問。上周五，也就是4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。我也注意到，近兩日，有關(guān)方面也從不同角度進(jìn)行解讀。從數(shù)據(jù)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，一季度實(shí)現(xiàn)了良好開局。可以從以下幾個(gè)方面來看：
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。一季度GDP同比增長(zhǎng)18.3%，剔除季節(jié)性因素后，較去年四季度環(huán)比增長(zhǎng)0.6%，過去兩年平均增長(zhǎng)5%，這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從疫情影響中穩(wěn)定恢復(fù)。從其他一些主要指標(biāo)看，生產(chǎn)持續(xù)改善，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.5%，環(huán)比增長(zhǎng)2.01%。需求加快回暖，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)25.6%、33.9%，環(huán)比分別增長(zhǎng)2.06%、1.86%。就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比持平；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比2月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在31700億美元，同比增加1094億美元。
二是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，一季度裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)39.9%、31.2%，比整體規(guī)上工業(yè)高15.4個(gè)、6.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益持續(xù)改善，前2個(gè)月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.8倍。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，一季度，31個(gè)省份規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中有17個(gè)省份規(guī)上工業(yè)增速在20%以上，有22個(gè)省份固定資產(chǎn)投資增速在20%以上。
三是改革開放縱深推進(jìn)。改革成效逐步顯現(xiàn)，出臺(tái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革取得積極進(jìn)展，持續(xù)深化“放管服”改革，市場(chǎng)活力不斷提升。3月份，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到58.5%，非制造業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為63.7%。高水平對(duì)外開放深入推進(jìn)，外貿(mào)外資較快增長(zhǎng)。一季度以人民幣計(jì)價(jià)的貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)29.2%，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)39.9%。
四是民生保障扎實(shí)有力。居民收入繼續(xù)增加，一季度全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)13.7%，其中農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)有序推進(jìn)。
綜合分析，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年以來的穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。正如你剛才提到的，最近國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，這表明，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)一步看好。
同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上仍處于恢復(fù)發(fā)展期，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同比呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，與去年同期基數(shù)低、今年春節(jié)就地過年工作日增加等帶來的不可比因素有關(guān)。當(dāng)前，全球疫情和國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻增加了新的不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也不平衡，一些行業(yè)企業(yè)恢復(fù)還比較慢，部分市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還遇到不少困難。因此，我們必須保持定力，堅(jiān)定信心，正視困難，扎實(shí)辦好自己的事。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，持續(xù)跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，有針對(duì)性地實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅等措施，做到保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的政策力度不減，落實(shí)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的各項(xiàng)措施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的金融服務(wù)，加強(qiáng)原材料等市場(chǎng)調(diào)節(jié)，緩解企業(yè)成本壓力，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。謝謝！
封面新聞?dòng)浾?
“十四五”規(guī)劃綱要提出，在類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)。能否請(qǐng)您介紹一下綱要提出布局未來產(chǎn)業(yè)的主要背景是什么？“十四五”時(shí)期培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的初步考慮有哪些？
孟瑋:
感謝你對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，這是國(guó)家面向未來特別是面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略思想。
關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的背景，從國(guó)際看，近年來我們注意到主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)人工智能、量子信息科學(xué)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)、先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域的布局，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，提前謀劃顛覆性、變革性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。從國(guó)內(nèi)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，對(duì)我國(guó)搶占發(fā)展制高點(diǎn)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提出了更高的要求，是我國(guó)不容錯(cuò)過的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，歸納有關(guān)智庫和專家的觀點(diǎn)，可以概括為四“新”。一是依托新科技。未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要是基于顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化，并依托于技術(shù)之間、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合。二是引領(lǐng)新需求。未來產(chǎn)業(yè)不僅可以更好滿足人們現(xiàn)有需求，還將創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景和新消費(fèi)需求。三是創(chuàng)造新動(dòng)力。未來產(chǎn)業(yè)將引導(dǎo)市場(chǎng)主體向更先進(jìn)的生產(chǎn)力聚集，催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是拓展新空間。未來產(chǎn)業(yè)將幫助我們不斷突破認(rèn)知極限和物理極限，提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，拓展新的發(fā)展和生存空間。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前布局并積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。從領(lǐng)域上，重點(diǎn)是在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域上，重點(diǎn)是在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)，推動(dòng)形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。謝謝！
總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者:
今年以來，在大宗商品價(jià)格加速上漲之下，全球通脹預(yù)期升溫。從國(guó)內(nèi)看，上游漲價(jià)是否會(huì)逐漸向下游傳導(dǎo)，引發(fā)國(guó)內(nèi)新一輪通脹預(yù)期？對(duì)2021年全年的CPI走勢(shì)您怎么看？
孟瑋:
謝謝。正如記者朋友所言，近一段時(shí)間，大宗商品價(jià)格上漲和全球通脹升溫，引起了各方面廣泛關(guān)注。總的看，這是全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇、供需關(guān)系短期調(diào)整、流動(dòng)性寬裕以及投機(jī)炒作等多種因素交織作用的結(jié)果，具有修復(fù)性和階段性特征。同時(shí)我們也看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定、不平衡，大宗商品供需兩端并沒有出現(xiàn)整體性、趨勢(shì)性變化，其價(jià)格不具備長(zhǎng)期上漲的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，物價(jià)走勢(shì)客觀上會(huì)受到外部因素影響，但這種傳導(dǎo)影響總體上是有限的、可控的。為什么這樣講？主要是在于我國(guó)有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的韌性和潛力，同時(shí)，我們有充足的宏觀政策空間，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、供求循環(huán)明顯改善，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建。因此，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總體判斷，今后一個(gè)時(shí)期物價(jià)將運(yùn)行在合理區(qū)間。具體到CPI，我們可以看到，食品和服務(wù)在CPI中占比高，且受國(guó)際因素影響較小，糧食供應(yīng)充裕，豬肉價(jià)格隨著生豬生產(chǎn)恢復(fù)逐漸回歸正常水平，蔬菜、水果價(jià)格將呈現(xiàn)季節(jié)性變化，這些都是CPI平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”；同時(shí)，工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能充足、供給充裕，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，價(jià)格有望保持基本平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年CPI同比漲幅總體呈溫和上漲態(tài)勢(shì)，能夠保持在全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)以內(nèi)。謝謝！
中國(guó)證券報(bào)記者:
碳達(dá)峰、碳中和今年首次被寫入政府工作報(bào)告，能否介紹一下推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的進(jìn)展情況？
孟瑋:
謝謝，這是各方面都關(guān)注的問題。我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，為做好碳達(dá)峰、碳中和工作指明了方向。黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作作出明確部署。
國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)相關(guān)工作。我們將全面把握和處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，抓緊推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案和分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福涌鞓?gòu)建碳達(dá)峰、碳中和政策體系。
下一步，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。二是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。三是堅(jiān)持和完善能耗雙控制度，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。四是加大科技攻關(guān)力度，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。五是堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，完善綠色低碳政策體系和市場(chǎng)化機(jī)制。六是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。七是推動(dòng)全民節(jié)約，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。八是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，參與和引領(lǐng)全球氣候和環(huán)境治理。謝謝！
第一財(cái)經(jīng)電視記者:
我們很關(guān)心國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展的“信易貸”活動(dòng)，請(qǐng)問在支持中小微企業(yè)融資方面進(jìn)展如何？今年在“加快信用信息共享步伐”，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)方面，將有哪些舉措？
孟瑋:
謝謝你的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小微企業(yè)融資問題，為充分發(fā)揮信用支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門深入開展“信易貸”工作，建成運(yùn)行全國(guó)中小微融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，也就是“信易貸”平臺(tái)。截至2021年3月末，全國(guó)“信易貸”平臺(tái)連通地方平臺(tái)或站點(diǎn)總數(shù)達(dá)230個(gè)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)615.4萬家，通過相關(guān)平臺(tái)發(fā)放貸款突破2萬億元，為解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題提供了有力支撐。下一步，我們將持續(xù)加大信用信息共享力度，不斷提升中小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量和效益。
一是更高水平完善信用信息平臺(tái)。重點(diǎn)是完善“信易貸”平臺(tái)數(shù)據(jù)收集、處理、統(tǒng)計(jì)、反饋等功能，在保證信息安全的前提下，探索平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)等信息需求方的交互模式。加快各地平臺(tái)同全國(guó)平臺(tái)的互聯(lián)互通，提高信息應(yīng)用效率。
二是更大力度推進(jìn)涉企信息共享。我們將會(huì)同有關(guān)部門研究編制全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，加強(qiáng)信用信息整合共享。發(fā)揮地方政府和有關(guān)部門的積極性，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，整合與中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的水電氣、納稅、社保、公積金等信息，為銀行更加全面準(zhǔn)確、低成本地了解企業(yè)信用狀況提供便利，減少對(duì)抵押、擔(dān)保的過度依賴。
三是更大范圍推廣“信易貸”。要將“信易貸”工作作為社會(huì)信用建設(shè)示范區(qū)評(píng)選和城市信用狀況監(jiān)測(cè)的重要指標(biāo)，通過召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、總結(jié)通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例等方式，指導(dǎo)地方加大“信易貸”工作力度，提升中小微企業(yè)貸款可得性，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。謝謝！
東方衛(wèi)視記者:
雄安新區(qū)設(shè)立已經(jīng)有四周年了，目前已轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段，請(qǐng)問四年以來雄安新區(qū)建設(shè)成效如何？今年國(guó)家發(fā)改委將采取哪些舉措推動(dòng)雄安新區(qū)的建設(shè)？
孟瑋:
謝謝。雄安新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的北京非首都功能疏解集中承載地，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。新區(qū)設(shè)立以來，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)政策規(guī)劃制定工作。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要批復(fù)實(shí)施后，總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)劃相繼出臺(tái)，20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，政策規(guī)劃體系基本建立。
目前，雄安新區(qū)已轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段，形成了塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，這將為承接北京非首都功能疏解打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。
一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、公共服務(wù)配套等120多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，高峰時(shí)期約有16萬建設(shè)者在新區(qū)施工。京雄城際已于去年底正式開通，從北京西站到雄安站最快只要50分鐘，京雄商高鐵、京雄高速公路等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。
二是生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效。加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了白洋淀治理“十四五”實(shí)施方案和2021年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)河北省及雄安新區(qū)壓實(shí)主體責(zé)任，加快新區(qū)防洪排澇體系建設(shè)，打造白洋淀優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境。目前，606個(gè)有水納污坑塘已全部治理完畢，淀心區(qū)水質(zhì)已由此前的劣V類轉(zhuǎn)為IV類。
三是管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。雄安新區(qū)為符合產(chǎn)業(yè)定位的北京投資來源企業(yè)開辟“綠色通道”，打造企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，推行“一枚印章管到底”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)。成立雄安新區(qū)“馬上辦”辦公室，為市場(chǎng)主體提供全周期服務(wù)。
下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，推動(dòng)一批標(biāo)志性非首都功能疏解項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地，研究出臺(tái)疏解政策，完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，為雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。謝謝！
中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
今年政府工作報(bào)告明確了“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”的目標(biāo)，請(qǐng)問目前我國(guó)在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力方面，大致情況如何？國(guó)家發(fā)展改革委在促進(jìn)糧食生產(chǎn)、提升糧食保供能力方面將采取哪些措施？
孟瑋:
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。前不久，國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和我委經(jīng)貿(mào)司負(fù)責(zé)同志，曾在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)過糧食安全方面的問題。
總的看，當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體向好。一方面，糧食綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。自2004年以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，2020年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。此外，棉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障。另一方面，儲(chǔ)備流通體系安全可靠。我國(guó)糧食庫存數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲(chǔ)備安全，特別是稻谷和小麥兩個(gè)口糧品種庫存能夠滿足一年以上消費(fèi)需求，36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到15天及以上市場(chǎng)供應(yīng)量。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下工作。
一是聚焦耕地和種子推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中連片建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另一方面，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，改善育種設(shè)施條件，推進(jìn)制種基地建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗。
二是加強(qiáng)大型灌區(qū)建設(shè)與改造。在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批大型灌區(qū)，實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，著力建立設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。
三是積極謀劃推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，集聚優(yōu)勢(shì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，提高主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈條水平，全面提升糧食安全保障能力。
此外，我們還將會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科技突破，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。謝謝！
南方都市報(bào)記者:
作為老區(qū)蘇區(qū)，福建三明近年來在振興發(fā)展方面走出一條新路徑，請(qǐng)問在建黨百年之際，將如何進(jìn)一步推動(dòng)和支持更多的老區(qū)蘇區(qū)振興和發(fā)展？
孟瑋:
謝謝對(duì)革命老區(qū)的關(guān)心關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作，黨的十八大以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持政策，支持贛南等原中央蘇區(qū)和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)加快振興發(fā)展，支持革命老區(qū)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為進(jìn)一步支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活，今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，對(duì)新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展作了全面謀劃，并提出了一批有含金量的政策，這是新發(fā)展階段特別是“十四五”時(shí)期支持革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取有力措施，推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展。
一方面，起草《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，將革命老區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域予以支持。另一方面，加快構(gòu)建新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)“十四五”革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福С众M州、三明等城市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，細(xì)化具體支持政策，支持包括三明在內(nèi)的全國(guó)革命老區(qū)在新發(fā)展階段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
剛才記者提到三明，在推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展過程中，福建省三明市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，形成了具有特色的革命老區(qū)振興發(fā)展之路，獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，我委也正在組織對(duì)三明有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)。4月23至24日，我們將在三明市召開全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議，歡迎媒體朋友們積極關(guān)注。謝謝！
時(shí)代周報(bào)記者:
3月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等單位關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知，要求嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是對(duì)鐵路建設(shè)全面收緊，請(qǐng)問發(fā)改委對(duì)此如何評(píng)價(jià)？下一步，高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路將如何發(fā)展？
孟瑋:
鐵路是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。近年來，國(guó)家積極支持建成了一批鐵路工程，包括浩勒?qǐng)?bào)吉至吉安、庫爾勒至格爾木、北京至張家口、成都至貴陽等鐵路工程，開工建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段等一批重大項(xiàng)目。截至2020年底，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)14.6萬公里，其中高鐵近3.8萬公里，鐵路建設(shè)取得歷史性成就，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，鐵路建設(shè)中也暴露出在片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、重高速輕普速、重客運(yùn)輕貨運(yùn)、重投入輕產(chǎn)出等問題，亟待得到妥善解決。
日前，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》。《意見》提出了做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作、推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的六方面任務(wù)要求，主要是推動(dòng)鐵路建設(shè)更加科學(xué)、理性，構(gòu)建分層融合、功能完善、銜接高效的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束作用，明確國(guó)家級(jí)中長(zhǎng)期、五年發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性鐵路發(fā)展規(guī)劃體系。提高既有資源利用效率，規(guī)定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規(guī)范城際、市域（郊）鐵路發(fā)展，嚴(yán)禁變相建設(shè)地鐵、輕軌。二是合理確定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持客貨并重，強(qiáng)化客流支撐，明確了時(shí)速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標(biāo)準(zhǔn)鐵路的規(guī)劃建設(shè)條件。三是分類分層建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，分層落實(shí)中央與地方、政府與企業(yè)建設(shè)責(zé)任。四是有效控制造價(jià)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，明確城際和市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃調(diào)整要求。五是創(chuàng)新投融資體制。全面開放鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地綜合開發(fā)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。六是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理存量債務(wù)、嚴(yán)格控制新增債務(wù)，多渠道增加鐵路建設(shè)資本金來源，建立健全鐵路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
下一步，我委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》，堅(jiān)持高速普速并舉、客運(yùn)貨運(yùn)并重、新建改建結(jié)合、東中西部統(tǒng)籌，全面推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，著力加強(qiáng)普速鐵路建設(shè)，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、一體銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝線上和現(xiàn)場(chǎng)的記者朋友。謝謝！
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