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（2023年1月15日在吉林省第十四屆人民代表大會第一次會議上 省長 韓?。?/strong>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年和2022年工作回顧
本屆省政府任期的五年，是吉林振興發(fā)展攻堅克難、積厚成勢的五年。面對百年變局與世紀(jì)疫情疊加嚴(yán)重沖擊，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓推進(jìn)新時代東北全面振興的歷史機(jī)遇，勠力同心、奮勇爭先，與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，“十三五”圓滿收官，“十四五”順利開局，初步走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，吉林全面振興不斷邁出新步伐、取得新成效。
五年來，我們?nèi)鎸?shí)施“三個五”戰(zhàn)略、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀項目、引項目、建項目，一批有重大牽引作用的項目落戶吉林開工建設(shè)。舉全省之力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè)、長春建設(shè)世界一流汽車城，全省汽車產(chǎn)量穩(wěn)居國內(nèi)市場前三強(qiáng)，紅旗品牌汽車銷量增長63倍，贏得了習(xí)近平總書記“風(fēng)景這邊獨(dú)好”贊譽(yù)。全力打造冰雪避暑雙品牌，冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，冰雪旅游市場占有率穩(wěn)居全國第一，長白山、查干湖等生態(tài)旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我們大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在東北地區(qū)率先獲批建設(shè)創(chuàng)新型省份，綜合科技創(chuàng)新水平居全國第19位，增速位居?xùn)|北三省首位。“吉林一號”在軌運(yùn)行衛(wèi)星達(dá)到83顆，建成我國目前最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。中車長客、長春光華微電子等5家企業(yè)躋身國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，長光衛(wèi)星、長春捷翼汽車零部件公司上榜“獨(dú)角獸”企業(yè)榜單。我們?nèi)阜€(wěn)國家糧食安全重任，在全國率先啟動“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位更加穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步跨上800億斤臺階。率先啟動“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，“梨樹模式”等保護(hù)性耕作面積居全國第一、五年增長5倍。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4330萬畝、五年增長60.4%?！敖斩捵?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程加快實(shí)施，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。我們精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下70多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1489個貧困村全部出列，15個貧困縣全部摘帽，脫貧群眾人均純收入達(dá)到13805元、年均增長22.94%。我們?nèi)嫱七M(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，設(shè)立“吉林生態(tài)日”，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。東北虎豹國家公園入選全國首批國家公園。我們持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，營商環(huán)境加快邁入全國第一方陣，每千人擁有市場主體數(shù)量躍居全國第6位。國資國企改革取得重要進(jìn)展?！拔鍌€合作”持續(xù)走深走實(shí)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等一批開發(fā)開放平臺獲批，中國－東北亞博覽會、全球吉商大會影響力不斷提升，招商引資到位資金保持兩位數(shù)快速增長，五年累計新引進(jìn)項目8196個。對外貿(mào)易、實(shí)際利用外資均創(chuàng)歷史新高。成功舉辦兩屆中國新電商大會，網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電商進(jìn)出口額連續(xù)3年保持高速增長。我們著力保障和改善民生，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)168.69萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長4.6%、7%。教育事業(yè)全面發(fā)展，高?！半p一流”“雙特色”建設(shè)成果豐碩，新農(nóng)科建設(shè)處于全國第一方陣。醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命居全國第10位。社會保障從制度全覆蓋跨越到法定人員全覆蓋。我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時因勢優(yōu)化新冠疫情防控策略，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
各位代表！
剛剛過去的2022年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極為重要的一年。在這極不平凡的一年里，我們與全國人民一道喜迎黨的二十大勝利召開，闊步邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，掀開全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林新篇章。一年來，新冠疫情跌宕起伏，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，民生保障倍受考驗(yàn)，各種風(fēng)險接踵而至。全省上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以超常決心、超常措施、超常努力，全力推動經(jīng)濟(jì)回到正常軌道，高質(zhì)量發(fā)展初見成效，民生保障有力有效，社會大局保持穩(wěn)定，吉林振興發(fā)展取得新的重要進(jìn)展。
一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長。堅決落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，采取超常規(guī)力度，及時出臺穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)增長舉措，打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”，爭分奪秒全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市和項目建設(shè)，盡最大努力把疫情造成的損失搶回來、耽誤的進(jìn)度補(bǔ)回來。全年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步回穩(wěn)、持續(xù)恢復(fù)的好勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值累計降幅從一季度7.9%收窄至前三季度的1.6%。雖然受到疫情反復(fù)沖擊等超預(yù)期因素的影響，但我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本盤，這是殊為不易的。我們?nèi)Ψ€(wěn)工業(yè)。接續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長攻堅行動，全力以赴擴(kuò)增量、遏減量、防變量。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速降幅大幅收窄，其中7、8、9、10月份增速分別居全國第2位、第1位、第4位、第5位。我們?nèi)U(kuò)投資。實(shí)施5000萬元以上項目2899個，同比增加387個，省政府直接推動36個重點(diǎn)項目。爭取并發(fā)行地方政府專項債券698億元，支持679個重大項目建設(shè)。爭取并發(fā)行政策性開發(fā)性金融工具資金66億元。全省項目投資（不含房地產(chǎn)）增長16.4%，其中5000萬元及以上項目投資增長19.1%。奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級、“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”等一批標(biāo)志性重大項目全面開工建設(shè)，中車松原新能源裝備產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)?！按笏W(wǎng)”工程、沿邊開放旅游大通道啟動實(shí)施，沈白高鐵加快建設(shè)，長春都市圈環(huán)線高速公路、長春龍嘉國際機(jī)場三期順利推進(jìn)，長白山機(jī)場擴(kuò)建工程落成。我們?nèi)Υ傧M(fèi)。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”、車購稅減免、家電下鄉(xiāng)等政策，舉辦“1·8消費(fèi)節(jié)”“9·8消費(fèi)節(jié)”等系列促銷活動，狠抓汽車、家電等大宗消費(fèi)，精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券7.2億元，拉動銷售額133.7億元。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼等政策，拉動商品房銷售1.9萬套、158萬平方米。推動全域旅游發(fā)展，全省雪場達(dá)到75家，較上年增加21家；45個村鎮(zhèn)獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)”，24條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。長春龍嘉國際機(jī)場全年航班量和旅客量累計恢復(fù)率均排名全國千萬級機(jī)場第1位。我們?nèi)Ψ€(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。組織百余次對外經(jīng)貿(mào)交流活動，長春進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、琿春市場采購貿(mào)易方式國家試點(diǎn)、延吉跨境電商綜試區(qū)等開放平臺成功獲批。全省外貿(mào)進(jìn)出口增長3.6%，其中出口增長42.1%，高出全國31.6個百分點(diǎn)，增速居全國第5位；全省跨境電商進(jìn)出口增長68.1%。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全力打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)，支持一汽創(chuàng)新發(fā)展，突破關(guān)鍵技術(shù)，扛牢民族品牌，加快布局新能源汽車，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一汽省屬口徑整車產(chǎn)量達(dá)到215.6萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3900億元左右，紅旗汽車產(chǎn)量30萬輛。深入實(shí)施“旗E春城、旗動吉林”工程，推廣紅旗新能源汽車2萬輛，建成換電站97座。紅旗、解放蟬聯(lián)中國最具價值的乘用車、商用車品牌。在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽中，長春市汽車產(chǎn)業(yè)集群上榜優(yōu)勝者名單。全省汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5256億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的41.1%。全力推動石化和新材料產(chǎn)業(yè)加快向精細(xì)化工和新材料轉(zhuǎn)型。石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1435.5億元，增長17.4%。吉化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值733億元，增長21.9%。吉林化纖20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目加快推進(jìn)，原絲、碳絲、復(fù)材產(chǎn)能分別達(dá)到16萬噸、4.9萬噸、1.5萬噸。全省碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到67.3億元。全省重點(diǎn)新材料企業(yè)超過100戶。加快推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)88項重大產(chǎn)業(yè)化項目落地，實(shí)現(xiàn)投資192.2億元。長春生物制品所P3車間成功獲批，建成東北三省唯一一家以企業(yè)為主體的P3實(shí)驗(yàn)室。金賽、凱萊英產(chǎn)值分別達(dá)到103.2億元、91.1億元。全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)累計完成產(chǎn)值749.6億元，全年增長2.7%。大力推動電子信息制造業(yè)發(fā)展，支持“長春光谷”、光電信息產(chǎn)業(yè)園、CMOS高端圖像傳感器等重點(diǎn)項目建設(shè)，“吉林一號”衛(wèi)星全年發(fā)射52顆。加快發(fā)展新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)，“陸上風(fēng)光三峽”新增裝機(jī)容量500萬千瓦，增長50%，超過以往十年所增總和，總裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦，全省電力外送規(guī)模達(dá)到171.8億千瓦時，增長45.9%，電力新能源產(chǎn)業(yè)成為新的千億級支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)松原、白城、雙遼等綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批高載能產(chǎn)業(yè)項目落地?！吧剿钅苋龒{”工程加快推進(jìn)，7個抽水蓄能電站列為國家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項目，14個儲備項目申報列入國家“十四五”規(guī)劃，蛟河抽水蓄能電站開工建設(shè)，敦化抽水蓄能電站全面投產(chǎn)?！凹娙刖碧馗邏喉椖考{入規(guī)劃工作取得重要進(jìn)展。啟動實(shí)施“氫動吉林”行動，大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項目開工建設(shè)。
三是創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。創(chuàng)新型省份建設(shè)16個方面180項重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。積極爭取國家大力支持我省保留現(xiàn)有11家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新建3家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，6家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參加第一批重組。長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成功獲批并啟動建設(shè)。吉林省、長春市兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運(yùn)行。四平市、長春市獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，推動1205項成果在本地轉(zhuǎn)化。中車長客、一汽紅旗獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計金獎和銀獎。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)1804戶，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3112戶。新認(rèn)定長春圣博瑪生物材料等國家級專精特新“小巨人”企業(yè)25家、長春博立電子科技等省級“專精特新”中小企業(yè)409家。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)。升級出臺人才政策3.0版，優(yōu)化聚才引才政策，營造識才愛才敬才良好氛圍。高校畢業(yè)生留吉人數(shù)達(dá)到11.8萬人，比上年增長17.7%。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。糧食生產(chǎn)再獲大豐收，增產(chǎn)8.32億斤，總產(chǎn)量達(dá)到816.16億斤，穩(wěn)居全國第5位，凈調(diào)出量穩(wěn)居全國第2位，糧食單產(chǎn)居全國13個糧食主產(chǎn)省第1位。謀劃實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，啟動鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)項目。科學(xué)實(shí)施土地整治項目，新增耕地37萬畝。深入實(shí)施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，舉辦第二屆黑土地保護(hù)國際論壇，保護(hù)性耕作面積達(dá)到3283萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬畝。省市縣鄉(xiāng)村五級田長制體系全面建立。實(shí)施種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動，組建作物育種聯(lián)盟，加快公主嶺國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推廣智能高端安全農(nóng)機(jī)，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)93%。超額完成“地趴糧”整治年度任務(wù)，全省“地趴糧”較上年減少1297.6萬噸，降幅達(dá)83.4%?！敖斩捵?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項目209個，完成投資141.89億元。建成和在建萬頭牛場21個、千頭以上肉牛養(yǎng)殖大村821個、50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10414戶，肉牛養(yǎng)殖戶數(shù)達(dá)到33.14萬戶。新增肉牛屠宰加工項目11個。肉牛產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，肉牛貸款余額242.7億元，增長98.2%，其中發(fā)放肉牛活體抵押貸款62.4億元，增長198.6%，發(fā)行專項債券51.75億元支持肉牛項目47個。肉牛政策性保險在保牛只95.4萬頭，增長56.3%，占肉牛存欄量的25%。啟動養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計劃，完成500個大村獸醫(yī)配備試點(diǎn)。全省肉牛飼養(yǎng)總量發(fā)展到652.6萬頭，增長12.4%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2000億元，帶動全省農(nóng)民人均增收415元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”100個重點(diǎn)項目完成投資124億元。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到657戶。新建各類棚室2.93萬畝。1－11月份，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2170億元。深入開展“千村示范”創(chuàng)建，打造美麗鄉(xiāng)村示范村1029個、干凈人家20萬戶。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，投入銜接資金38.6億元，實(shí)施鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目2000個，實(shí)現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象就業(yè)12.43萬人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)。啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，全省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到10.6萬家和8.1萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過3萬個，托管服務(wù)面積6300多萬畝（次）。
五是改革開放不斷深化。開展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研、服務(wù)企業(yè)月、深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境踏查服務(wù)等活動，制定省政府為企業(yè)辦實(shí)事清單50項，中省直單位細(xì)化清單事項702項，各地區(qū)細(xì)化清單事項350項。全力落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年為市場主體減負(fù)700億元左右，是上年的近5倍。市場主體總量達(dá)到332萬戶，增長10.4%，其中企業(yè)戶數(shù)增長15.5%，增速居全國第6位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指標(biāo)穩(wěn)步邁入全國第一方陣，政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。4個工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。國企改革三年行動任務(wù)全面完成，吉糧集團(tuán)、森工集團(tuán)、大成集團(tuán)等國企改革取得積極進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，強(qiáng)化預(yù)算約束，省直部門公用經(jīng)費(fèi)和項目支出預(yù)算分別壓減5%和15%。11月末，全省人民幣貸款余額增長6.6%，連續(xù)8個月居?xùn)|北三省首位，存款余額增長10.3%，信貸投放新增1480.5億元。新增A股上市公司2家、新三板掛牌公司1家。吉浙、津長對口合作成效顯著。招商引資到位資金增長23%，為穩(wěn)投資穩(wěn)增長持續(xù)注入新活力。
六是生態(tài)環(huán)境顯著提升。全省空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在全國第一方陣，地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例93.4%，居全國第9位，PM2.5平均濃度25微克每立方米。水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，國考斷面優(yōu)良水體比例81.8%，同比上升4.3個百分點(diǎn)。城市生活垃圾焚燒處理占比達(dá)78%，同比提高13.6個百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)污水處理廠18座，新建改建污水管網(wǎng)552公里。長春市、吉林市入選國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。在5個縣（市）和國有森工企業(yè)開展首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)。西部河湖連通主體工程全面完成，林草濕生態(tài)連通工程扎實(shí)推進(jìn)，新建及改善提升綠水長廊1177.8公里，造林綠化221.4萬畝。國家級園林城市達(dá)到15個。建設(shè)百姓身邊“口袋公園”“小微綠地”379處。全面完成“三區(qū)三線”劃定，首批通過國家審查。支持白山市建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)。撫松縣、敦化市被授予國家第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，輝南縣入選國家第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的45項整改任務(wù)全部啟動，完成或基本完成26項，群眾投訴舉報案件結(jié)案銷號率達(dá)96.47%，一批群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效解決。
七是民生福祉持續(xù)改善。全面完成50項民生實(shí)事。通過省長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道，累計辦理群眾留言等近30萬件，創(chuàng)設(shè)《民聲摘報》直接推動解決群眾反映的典型民生問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.17萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)299.73萬人。零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。退休人員養(yǎng)老保險待遇較上年提高約4%。全省城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均1031元和749元，均達(dá)到上年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.68倍。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年610元。長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)1528萬人，平均報銷比例達(dá)71.5%。大力實(shí)施幸福養(yǎng)老工程，建設(shè)55個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、78個社區(qū)老年食堂試點(diǎn)，為5600戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。26個社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。為13.62萬名有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本服務(wù)。為2.12萬人（次）有需求的殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為8408名適齡兒童免費(fèi)實(shí)施牙齒窩溝封閉服務(wù)。幫助2795名困難家庭考生圓夢大學(xué)。異地就醫(yī)跨省門診慢特病實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。長春市20條斷頭路、卡脖路全部完工，88處交通不暢點(diǎn)位完成治理。新改建農(nóng)村公路3252公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程2527公里，改造農(nóng)村危橋306座。完成客運(yùn)班線公交化改造線路408條。新增34.74萬農(nóng)村集中供水人口，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.8%。開工改造棚戶區(qū)2.15萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1159個，改造農(nóng)村危房4248戶。開工保障性租賃住房1.26萬套。累計化解98.8萬戶房屋登記難題。新建村級快遞綜合服務(wù)點(diǎn)3064個。新高考綜合改革平穩(wěn)實(shí)施。入選國家級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)361個、省級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)360個。申報國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目4個，17個試點(diǎn)縣達(dá)到國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村醫(yī)“積分制”管理模式全面推開。創(chuàng)作推出《人世間》等一批優(yōu)秀文藝作品，榮獲國家級獎項。開展全省性群眾文化活動3000余項，惠民1300萬人（次）。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。
八是社會大局保持穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.7%和33.89%。堅持“一行一策”制定高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險方案，清收處置不良資產(chǎn)112.7億元。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，發(fā)行地方政府再融資債券額度602億元。扎實(shí)推進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生工作，防止出現(xiàn)大量爛尾樓，爭取保交樓專項借款36億元，完成2萬套交付任務(wù)。開展自建房安全專項整治行動，完成危房整治1萬余棟。改造燃?xì)夤芫W(wǎng)281公里，完成居民“閥、管、灶”改造120萬戶。全面打贏防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“零垮壩”“零潰堤”“零傷亡”。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，牢牢守住食品藥品安全底線，長春市被評為國家食品安全示范城市。連續(xù)42年無重大森林火災(zāi)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，信訪積案化解率達(dá)99.03%。開展重點(diǎn)邊境村建設(shè)三年行動，積極有序解決“空心村”問題，97.2%的重點(diǎn)邊境村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善。圓滿完成全國“兩會”、黨的二十大等重大安保任務(wù)。軍民融合、國防動員和后備力量建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁共建取得新成效。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，幫扶援助特殊困難退役軍人6165名。
九是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，在政府系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，緊扣重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制330項重點(diǎn)任務(wù)，深入一線靠前督查督辦，落實(shí)“賽馬”機(jī)制，以強(qiáng)有力的舉措推動各項重點(diǎn)工作落實(shí)到位。落實(shí)省委“基層建設(shè)年”部署，改進(jìn)調(diào)查研究，全面精簡會議、文件、督查檢查。建立實(shí)施省政府領(lǐng)導(dǎo)包保市（州）、企業(yè)、項目、學(xué)校等制度，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見。提請省人大常委會議審議地方性法規(guī)草案5部。辦理全國人大代表建議4件、省人大代表建議181件、省政協(xié)提案513件。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，完成立法項目7件。府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)現(xiàn)全層級覆蓋、寬領(lǐng)域聯(lián)動、常態(tài)化運(yùn)行。建立政策直達(dá)機(jī)制，加快政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委有關(guān)要求，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表！
回顧過去五年，吉林振興發(fā)展走過了不平凡的歷程，取得這些成績極為不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前吉林振興發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還有堵點(diǎn)卡點(diǎn)，新動能接續(xù)不夠；大量中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難較大；消費(fèi)和服務(wù)業(yè)潛力亟需充分釋放；民生保障、安全生產(chǎn)、社會治理、生態(tài)環(huán)境等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，基層財政較為困難，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點(diǎn)增多，一些地方和部門工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動吉林全面振興取得新突破的關(guān)鍵時期。我們將沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行，忠實(shí)踐行“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，團(tuán)結(jié)奮斗，苦干實(shí)干，在新征程上推動吉林全面振興邁出更加堅實(shí)的步伐。做好政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，搶抓推進(jìn)新時代東北全面振興的歷史機(jī)遇，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)美麗吉林，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動吉林全面振興取得新突破，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上譜寫吉林嶄新篇章。
按照黨的二十大確定的宏偉藍(lán)圖，根據(jù)省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會提出的要求，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，吉林全面振興取得重要突破進(jìn)展；農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位更加鞏固，鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)；治理效能進(jìn)一步提高，民主法治更加健全，法治吉林、平安吉林建設(shè)邁向更高水平；公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，共同富裕取得扎實(shí)成效，人民生活更加幸福美好。
今后五年，推動吉林全面振興取得新突破，重點(diǎn)把握以下七個方面。
一是堅定不移完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引向深入，大力實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“四新”設(shè)施，加快打造現(xiàn)代新型汽車和零部件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、冰雪和避暑休閑生態(tài)旅游三個萬億級大產(chǎn)業(yè)以及能源電力、醫(yī)藥健康、石油化工、裝備制造、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等若干千億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批千億級百億級企業(yè)，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升能源資源保障能力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，推動質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。堅持把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。建設(shè)長春等區(qū)域消費(fèi)中心城市，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)重大工程，大力發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)消費(fèi)升級提質(zhì)擴(kuò)容。加大項目謀劃儲備，完善重大項目包保機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府專項債和政策性開發(fā)性金融工具的撬動作用，激發(fā)民間投資活力，全力擴(kuò)大有效投資。完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二是堅定不移加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，全面整合省內(nèi)“大校、大院、大所、大企”資源，加強(qiáng)與省外高校、科研院所、企業(yè)等協(xié)同合作，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，努力把吉林人文科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，推動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)“雙一流”“雙特色”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升高校服務(wù)吉林振興發(fā)展能力。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，全面推進(jìn)技能社會建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持創(chuàng)新在全局中的核心地位，加快匯聚創(chuàng)新資源，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家雙鏈融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程。支持長春打造國家區(qū)域創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)體系，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，加快建設(shè)全國重要人才中心和創(chuàng)新高地，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。
三是堅定不移扛穩(wěn)國家糧食安全重任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，樹立大食物觀，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，全面實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，加快推進(jìn)良田建設(shè)、鹽堿地綜合利用、水利保障、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育、產(chǎn)糧大縣振興、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)八大工程建設(shè)，打造國家糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)，讓中國人的飯碗更多裝吉林糧。深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，加快建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”增值大文章，持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
四是堅定不移深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，堅持推進(jìn)高水平對外開放，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，整合資本投資型國企，強(qiáng)化制造業(yè)國企體系能力建設(shè)，提升國企核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓吉林成為投資的沃土、興業(yè)的福地。深度融入共建“一帶一路”，打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。深化“五個合作”，推動外資外貿(mào)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量取得新突破。
五是堅定不移推動綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗吉林。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，打造美麗中國“吉林樣板”。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升保護(hù)能力和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源得到有效保護(hù)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)施長白山森林生態(tài)保育工程，推進(jìn)園林城市和森林城市建設(shè)，提升森林、草地、濕地等碳匯能力，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省。
六是堅定不移全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推動共同富裕。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，辦好民生實(shí)事。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，推動高質(zhì)量充分就業(yè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，完善生育支持政策體系，推動托幼育協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)健康吉林建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。深化疾病預(yù)防控制體系改革，健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。
七是堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解各種重大風(fēng)險隱患。堅持貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿到政府工作各方面全過程，確保社會大局和諧穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險。深入實(shí)施興邊富民行動，五年內(nèi)基本解決邊境地區(qū)“空心村”問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。提高公共安全治理水平，完善公共安全體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善社會治理體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平的平安吉林。
三、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動吉林全面振興的關(guān)鍵一年。做好政府工作，意義十分重大。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右。這些指標(biāo)的確定，既銜接了“十四五”規(guī)劃和當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了各類支撐條件；既體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，又符合客觀實(shí)際，是積極的、穩(wěn)妥的，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量，同時也需要付出更為艱苦的努力才能完成。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，更要堅定信心，全力提振經(jīng)濟(jì)，力爭取得更好結(jié)果。
重點(diǎn)做好八個方面工作。
?。ㄒ唬┲Υ傧M(fèi)擴(kuò)投資。消費(fèi)旺，則經(jīng)濟(jì)活；投資強(qiáng)，則后勁足。擴(kuò)內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的根本支撐。我們要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，更大力度激發(fā)有效需求，擴(kuò)大有效投資，提振市場信心，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，采取更有針對性的舉措，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，加快釋放消費(fèi)潛力。提振大宗消費(fèi)。開展汽博會、房交會、家電以舊換新等活動和成品油市場整治行動，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券，帶動消費(fèi)恢復(fù)性增長。大力推進(jìn)“旗E春城、旗動吉林”工程，在公共領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用新能源汽車。延長農(nóng)民、人才等購房補(bǔ)貼政策時限，與家電、汽車等聯(lián)動促銷，合理增加消費(fèi)信貸，落實(shí)房地產(chǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持剛性和改善性住房消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。啟動實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動消費(fèi)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。改造升級一批高品質(zhì)縣域商業(yè)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場和冷鏈物流倉儲設(shè)施?；謴?fù)文旅消費(fèi)。集中推出“冰雪絲路”國際博覽會、長春冰雪節(jié)、吉林霧凇節(jié)、查干湖冬捕節(jié)、粉雪聯(lián)賽等系列節(jié)事賽事活動。開展2023吉林消夏避暑休閑季等系列活動，開發(fā)鄉(xiāng)村游、紅色游、研學(xué)游、邊境游等精品線路。深化吉浙“千萬游客互換”工程，積極開發(fā)長三角等重點(diǎn)域外客源地跨省游市場。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。抓好國家、省級電商示范基地建設(shè)，打造一批新媒體直播基地。啟動農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施跨境電商擴(kuò)量提質(zhì)行動，認(rèn)定一批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持海外倉、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。抓好“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)示范，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、外擺經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。
全 力擴(kuò)大有效投資。堅持項目為王，大抓項目、抓大項目，建立重點(diǎn)項目清單式調(diào)度機(jī)制，推動項目早開工、早建設(shè)、早見效。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，推動補(bǔ)短板重大項目建設(shè)。新基建重點(diǎn)實(shí)施5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃，新建5G基站5000個。推動“吉電入京”特高壓項目盡早納入國家規(guī)劃，加強(qiáng)堅強(qiáng)智慧電網(wǎng)建設(shè)。推動梅河口－樺甸天然氣管道建成投運(yùn)。新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)以縣城為重要載體，抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色小城鎮(zhèn)。支持通榆縣新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，支持梅河口市、撫松縣等區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市創(chuàng)新發(fā)展，推動長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提升縣域綜合承載能力。推進(jìn)城市更新行動，新改建一批城市污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)，建設(shè)四平市、松原市全域海綿城市建設(shè)示范項目。新建“口袋公園”“小微綠地”150處。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)800個、棚戶區(qū)1.9萬套。交通重點(diǎn)續(xù)建煙筒山至長春、長春都市圈環(huán)線東環(huán)等5個高速公路項目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至煙筒山2個高速公路項目，樺甸實(shí)現(xiàn)通高速。新開工沿邊開放旅游大通道、長春都市圈環(huán)線西環(huán)等高速公路項目。力爭長春龍嘉國際機(jī)場三期開工建設(shè)，抓好延吉機(jī)場遷建前期工作，全面開展長遼通高鐵項目勘察設(shè)計工作。水利重點(diǎn)加快推進(jìn)“大水網(wǎng)”工程、永吉城防等重點(diǎn)項目，做好西部河湖連通、中部城市引松供水二期等重大工程收尾工作，開工建設(shè)引嫩入白擴(kuò)建一期、大安灌區(qū)二期等水利骨干工程。要圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，做好項目儲備和招商引資，提高儲備項目成熟度，全力創(chuàng)造項目開工建設(shè)條件，避免出現(xiàn)“錢等項目”現(xiàn)象。
(二)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則吉林強(qiáng)。我們要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬”企業(yè)培育工程，加快傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加快設(shè)備更新改造，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程。依托長春汽車產(chǎn)業(yè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，加快整車、零部件、后市場“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升，進(jìn)一步鞏固汽車大省地位，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。全力支持一汽、服務(wù)一汽、配套一汽，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，力爭一汽全年省屬口徑整車生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)260萬輛。加快新能源汽車布局，全力服務(wù)好奧迪一汽新能源汽車項目建設(shè)，組織好全球產(chǎn)業(yè)鏈招商。打造汽車零部件制造強(qiáng)省，推動電池、電驅(qū)等關(guān)鍵核心技術(shù)和高附加值零部件項目落戶吉林，打造核心配套商集聚地，提升本地配套、本地采購比重。瞄準(zhǔn)世界一流，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、新能源汽車國檢中心?；I備組建汽車工業(yè)研究院，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加快汽車產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
加快石化和新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目掀起建設(shè)高潮，分批形成產(chǎn)能，構(gòu)建完整的乙烯、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，打造基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。出臺支持碳纖維產(chǎn)業(yè)政策2.0版，推進(jìn)吉林化纖20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，拓展航空航天、風(fēng)光發(fā)電、汽車輕量化等領(lǐng)域應(yīng)用場景，保持技術(shù)領(lǐng)先，推動降本增效，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力和綜合競爭力。建設(shè)稀土磁性材料高端應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。支持打造長春光電材料和生物基材料、白山硅藻土、磐石石墨等新材料產(chǎn)業(yè)基地，推動通化中溢30萬噸新能源負(fù)極材料、30萬噸石墨電極及石墨制品項目建設(shè)。
提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)競爭力。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥、生物藥、化學(xué)藥、保健食品與特醫(yī)食品、日化品和化妝品及原料、醫(yī)療器械和醫(yī)用材料、制藥設(shè)備和檢測儀器、醫(yī)藥商業(yè)和流通、醫(yī)療和健康服務(wù)九大板塊，以大品種、大項目、大企業(yè)和大集聚區(qū)為抓手，加快建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省。發(fā)展高端原料藥及中間體等創(chuàng)新藥物，支持“長春藥谷”和長春精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。推動一批防治新冠病毒藥物研發(fā)，加快藥品上市進(jìn)程，推進(jìn)安睿特人白蛋白、凱萊英醫(yī)藥中間體、東寶重組人胰島素、敖東中藥配方顆粒、萬通貼劑、修正醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、金賽國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、圣博瑪超高性能醫(yī)療器械等重大項目建設(shè)。建設(shè)先進(jìn)醫(yī)藥器械創(chuàng)新中心，推動高端光電技術(shù)醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持“東北亞美谷”發(fā)展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加大對中藥配方顆粒研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度，推進(jìn)“中醫(yī)藥+”飲食、康養(yǎng)、旅游、文化等融合發(fā)展。
鞏固擴(kuò)大裝備制造業(yè)優(yōu)勢。支持中車長客發(fā)揮整車優(yōu)勢，拓展研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、維修保養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)，開拓海內(nèi)外市場，加快中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組產(chǎn)品系列工程化驗(yàn)證和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。做大做強(qiáng)集風(fēng)電整機(jī)、電機(jī)、葉片、儲能等設(shè)備為一體的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。啟動實(shí)施國家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，著力補(bǔ)齊智能、高端、安全農(nóng)機(jī)裝備短板。
大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建以“清潔型電源、友好型電網(wǎng)、靈活型負(fù)荷、主動型儲能”為主體的吉林特色新型電力系統(tǒng)，積極服務(wù)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型?！瓣懮巷L(fēng)光三峽”新開工風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)719萬千瓦?！吧剿钅苋龒{”重點(diǎn)抓好1040萬千瓦在建及納規(guī)項目建設(shè)，力爭新開工1－2個項目。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，推動“多能互補(bǔ)”模式發(fā)展。支撐性保障電源重點(diǎn)建設(shè)4座燃?xì)怆娬??！按箅娋W(wǎng)”工程著力謀劃吉林電網(wǎng)“四橫四縱”主網(wǎng)架構(gòu)，強(qiáng)化500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善220千伏線路布局，構(gòu)建輻射東西方向的堅強(qiáng)電網(wǎng)，提升東西互濟(jì)和新能源送出能力。綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)抓好在建負(fù)荷項目建設(shè)，推動協(xié)議項目簽約落地。打造“源網(wǎng)荷儲”一體化試點(diǎn)項目，吸引用電大戶落戶吉林。開工建設(shè)新型儲能設(shè)施20萬千瓦以上?！皻鋭蛹帧毙袆又攸c(diǎn)建設(shè)大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項目，推進(jìn)中韓（長春）國際合作示范區(qū)國電投氫能產(chǎn)研基地建設(shè)，布局加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣城市公交、環(huán)衛(wèi)等氫能車應(yīng)用。加快新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)，新下達(dá)3001個行政村風(fēng)光發(fā)電指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，確保2024年全部投產(chǎn)達(dá)效。完善電力市場機(jī)制和交易機(jī)制，出臺支持新型電力系統(tǒng)配套政策，健全電力產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)價格形成和成本疏導(dǎo)機(jī)制。
推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)22項重大工程。支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、引領(lǐng)消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，統(tǒng)籌推進(jìn)長春陸港型國家物流樞紐和四平國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。以農(nóng)文旅融合為主攻方向，以大項目建設(shè)帶動旅游業(yè)大發(fā)展，精心打造后疫情時代符合市場需求的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品，加快恢復(fù)文旅消費(fèi)，創(chuàng)建旅游休閑城市，將“長白天下雪”“22℃的夏天”等品牌形象推向全國，形成聯(lián)動冬夏、帶動春秋、驅(qū)動全年、四季皆有特色的全域、全季大旅游發(fā)展格局。扎實(shí)做好后冬奧時代“冰雪+”文章，高質(zhì)量建設(shè)“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，加快完善冰雪經(jīng)濟(jì)體系，推動冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備全鏈條發(fā)展。精心打造一批串點(diǎn)成鏈的精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，叫響吉林“醉美鄉(xiāng)村”旅游品牌。加大文旅企業(yè)紓困力度，推進(jìn)國有旅游資源整合。支持長白山、查干湖等標(biāo)志性景區(qū)和度假區(qū)提檔升級，支持撫松縣、池西區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快建設(shè)萬達(dá)長春國際影都。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，提升城市會展功能。加快東北亞國際博覽中心建設(shè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、軟件與服務(wù)外包、特色文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)和科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。圍繞“芯、光、星、車、網(wǎng)”五大領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)和龍頭企業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)對各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐作用。提升區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用能力，前瞻性布局元宇宙產(chǎn)業(yè)。依托光電領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)原創(chuàng)性成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮“吉林一號”衛(wèi)星系統(tǒng)優(yōu)勢，加速布局以衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航應(yīng)用為核心的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座系統(tǒng)。建設(shè)長智光谷、光電信息產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)功率半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持CMOS高端圖像傳感器等重點(diǎn)項目建設(shè)。推進(jìn)四平天地空遙感監(jiān)測服務(wù)體系項目建設(shè)。加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，升級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺，完善黑土地保護(hù)“一張圖”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理“一張圖”。深入實(shí)施智能制造升級工程，加快推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)汽車、裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料、能源、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化水平大幅度提升。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。全面加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)深度融合，提供高品質(zhì)和多樣化的數(shù)字生活服務(wù)。發(fā)展數(shù)字物流新模式，提升全域旅游數(shù)字服務(wù)能力，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字金融。建設(shè)長春國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快長春人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型算力中心等建設(shè)，打造人工智能算力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
(三)著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。吉林“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)厚實(shí)、特色鮮明、地位重要。我們要始終把“三農(nóng)”工作放在全部工作的“重中之重”位置，充分發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，全方位夯實(shí)糧食安全根基，構(gòu)建多樣化食物供應(yīng)體系，千方百計增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，推動鄉(xiāng)村全面振興取得扎實(shí)成效。
大力實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程。推動“八大工程”重點(diǎn)項目落地實(shí)施，全面提升良田、良種、良機(jī)、良法和智慧農(nóng)業(yè)綜合效能。開展產(chǎn)糧大縣振興創(chuàng)建活動。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，力爭糧食作物播種面積穩(wěn)中有增。落實(shí)田長制，深入推進(jìn)“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，推動“梨樹模式”擴(kuò)面提質(zhì)，保護(hù)性耕作面積達(dá)到3500萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田378萬畝。加快推進(jìn)大安、鎮(zhèn)賚、前郭、乾安鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)黑土地耕作層土壤剝離再利用和黑土區(qū)侵蝕溝治理。推進(jìn)易澇區(qū)治理工程建設(shè)。集成推廣水肥一體化、精量播種、生物防控等重大增產(chǎn)增效技術(shù)。推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)國際領(lǐng)先的三大作物人工智能育種研究平臺，開展玉米、水稻、大豆、人參、梅花鹿等優(yōu)勢品種關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和突破性新品種聯(lián)合選育。大力推廣應(yīng)用大馬力拖拉機(jī)、拋秧機(jī)、玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)等高端智能農(nóng)機(jī)具。新建各類棚室3萬畝。加強(qiáng)全鏈條節(jié)約糧食工作，全面完成“地趴糧”整治任務(wù)。
推動“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程上規(guī)模上水平。完善全省肉牛工程建設(shè)規(guī)劃，健全肉牛政策保障體系。統(tǒng)籌東中西三大產(chǎn)業(yè)集群，加快209個產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，新建11個屠宰加工項目。力爭全省肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到770萬頭以上。加快建設(shè)一批規(guī)模肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，吸引農(nóng)村養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社和企業(yè)入駐。抓好肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，健全優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系。支持長春皓月等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)集安省級進(jìn)口肉牛隔離場建設(shè)。落實(shí)加強(qiáng)基層動物疫病防控體系建設(shè)工作方案，對500個大村大學(xué)生獸醫(yī)開展專業(yè)技能培訓(xùn)。打造“吉林肉牛”區(qū)域公共品牌和“吉?！辈褪称放?。
促進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)集群”提質(zhì)提效。開展國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮玉米大省優(yōu)勢，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)做大淀粉糖醇、氨基酸、發(fā)酵酒精、生物基新材料、綜合加工等玉米精深加工五大產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮松原經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造中美嘉吉生物高科技產(chǎn)業(yè)園。大力支持中糧300萬頭生豬、正大100萬頭生豬、牧原400萬頭生豬、德翔肉雞、金翼蛋雞、飛鶴乳業(yè)、佐丹力健康產(chǎn)業(yè)園等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。實(shí)施吉林大米、吉林鮮食玉米、長白山人參等品牌躍升工程。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化“三保障”和農(nóng)村飲水安全鞏固提升，分層分類落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，持續(xù)開展“抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增收”專項行動，提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。創(chuàng)建“千村示范村”1000個、“百村提升村”200個，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。綠化美化村屯1000個。扎實(shí)開展農(nóng)村供水老舊工程和管網(wǎng)改造，新增24小時供水工程1200處。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路3000公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程5000公里、客運(yùn)班線公交化改造100條。加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理力度，完成農(nóng)村改廁4.7萬戶。動態(tài)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。持續(xù)抓好農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。加快推動梨樹全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、通化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村集體資源資產(chǎn)盤活利用。探索組建股份合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體或產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合體，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)各級農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場聯(lián)創(chuàng)。支持產(chǎn)糧大縣開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主導(dǎo)的社會化服務(wù)，加快全國社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)、整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好66個鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入開展鄉(xiāng)村振興人才職稱評審。
（四）著力加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是破解吉林振興發(fā)展難題的“金鑰匙”。我們要立足吉林人文科教優(yōu)勢，強(qiáng)化振興發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，堅持以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，增強(qiáng)內(nèi)生動力，加快塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。
提升教育服務(wù)發(fā)展能力。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。深化“雙一流”“雙特色”建設(shè)，建設(shè)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科。推動吉林省新農(nóng)科長白山創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，啟動本科高校新醫(yī)科建設(shè)改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，盡快實(shí)現(xiàn)職教本科院?！傲恪钡耐黄啤Ｉ罨执髮W(xué)與各市（州）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，大力推廣吉林大學(xué)紅旗學(xué)院辦學(xué)模式，建設(shè)200個校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，支持50個產(chǎn)業(yè)化培育項目。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快建設(shè)長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。跟蹤推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量布局建設(shè)，推動第二批8個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參加重組。新增省級企業(yè)技術(shù)中心40戶，推動龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。啟動科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項行動和科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3500戶，培育省級“專精特新”中小企業(yè)300家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家。推廣“長光”“擺渡”模式經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一流“雙創(chuàng)”平臺，推進(jìn)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展?；I建省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院。
大力激發(fā)人才活力。落實(shí)好人才政策3.0版，多元化推進(jìn)落實(shí)高層次人才收入倍增計劃，完善人才激勵政策配套細(xì)則，強(qiáng)化人才服務(wù)制度保障。制定汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專項人才支持政策。叫響“創(chuàng)業(yè)有你、就在吉林”“奮斗有我、就在吉林”，實(shí)施“吉人回鄉(xiāng)”工程，搭建對接服務(wù)平臺。下放省屬事業(yè)單位三級專業(yè)技術(shù)崗位自主評聘權(quán)限。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“長春人才創(chuàng)新港”。
?。ㄎ澹┲ν苿由鷳B(tài)強(qiáng)省建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是永續(xù)發(fā)展的根本大計。優(yōu)良生態(tài)是吉林的突出優(yōu)勢。我們要堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長一起抓，筑牢生態(tài)屏障，守好綠水青山黑土地，護(hù)好藍(lán)天白云好空氣，讓生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)成色更足、成效更突出、底蘊(yùn)更深厚。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格實(shí)行秸稈全域禁燒，基本消除重污染天氣，力爭全省地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在94%左右。推動“兩河一湖”等重點(diǎn)流域污染治理，持續(xù)開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理，努力提升優(yōu)良水體比例，力爭全面消除劣五類水體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年底基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。加強(qiáng)畜禽糞污收儲運(yùn)體系建設(shè)和資源化利用，持續(xù)開展村頭路邊隨意堆放畜禽糞污問題整治。落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控措施，推進(jìn)建設(shè)用地受污染地塊安全利用和管控修復(fù)。全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)治理修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)河湖長制、林長制工作。加快萬里綠水長廊、林草濕生態(tài)連通、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點(diǎn)等項目建設(shè)。完成林草生態(tài)修復(fù)200萬畝。抓好東北虎豹國家公園建設(shè)，加強(qiáng)向海、莫莫格等濕地保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。支持長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)納入踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展“綠盾”行動，加快推進(jìn)礦山環(huán)境修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改和群眾投訴舉報案件辦理，確保按時限銷號清零。持續(xù)開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳提效，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，有序推動能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，加快實(shí)施大型燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域散煤治理。
健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。制定生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)指標(biāo)體系，組織開展成效考核。健全完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系，創(chuàng)新推動生態(tài)環(huán)境損害賠償、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。推進(jìn)碳排放權(quán)交易，探索生態(tài)產(chǎn)品價值有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制。扎實(shí)推動5個林草碳匯交易試點(diǎn)建設(shè)。廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，暢通群眾投訴舉報渠道，積極引導(dǎo)社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)。
（六）著力深化改革開放。改革開放是推動吉林振興發(fā)展的制勝法寶。我們要從解放思想抓起，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，從優(yōu)化營商環(huán)境破局，切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，增強(qiáng)市場主體活力，為吉林振興發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
深化國資國企改革。鞏固國企改革三年行動成果，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地落實(shí)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用，打造創(chuàng)新型國有企業(yè)，提升國企核心競爭力。堅持“一企一策”推進(jìn)吉能集團(tuán)、森工集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)改革脫困，推動大成集團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。必須堅決亮明態(tài)度、毫不含糊，真正從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落下來。開展政策“潤苗”、法治“護(hù)苗”、科技“育苗”行動，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在全社會營造鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明正大、坦坦蕩蕩與民營企業(yè)家交往，健全包保服務(wù)民營企業(yè)制度，為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，提振民營企業(yè)信心。完善公平競爭機(jī)制，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入壁壘，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為，為民營經(jīng)濟(jì)開辟更多空間。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類基金、科技創(chuàng)新發(fā)展類基金、科研成果轉(zhuǎn)化類基金作用，引導(dǎo)和撬動民間資本助力重要科技成果轉(zhuǎn)化。完善資金和要素獲取等方面支持政策，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，培育壯大企業(yè)家隊伍。繼續(xù)實(shí)施培育壯大市場主體三年行動。建立完善清欠工作推進(jìn)機(jī)制，做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。繼續(xù)開展“萬家民營企業(yè)評價政府服務(wù)”活動，認(rèn)真傾聽民營企業(yè)意見建議。
持續(xù)加力助企紓困發(fā)展。常態(tài)化抓好服務(wù)企業(yè)工作，實(shí)施好為企業(yè)辦實(shí)事清單。優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，確保國家和省出臺的各項助企紓困政策不折不扣、高質(zhì)高效落實(shí)到位。加強(qiáng)中小微企業(yè)和個體工商戶精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決資金、用地、用工、市場等方面實(shí)際困難，助力企業(yè)恢復(fù)元?dú)?、煥發(fā)活力。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)等問題整治，為市場主體發(fā)展提供公平競爭環(huán)境和法治保障。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境過了關(guān)，投資必過山海關(guān)。推動吉林振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事。實(shí)施高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程、公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程、利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程、保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程，積極營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的良好生態(tài)。實(shí)現(xiàn)更全面、更豐富的全省各類政策“一網(wǎng)通查”、各級服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、相關(guān)咨詢“一網(wǎng)通答”。深化“證照分離”“證照一碼通”改革，有效推動照后減證和簡化審批，更大程度便利市場主體投資興業(yè)。探索建立首違不罰清單，規(guī)范執(zhí)法自由裁量操作，堅決糾治為罰而罰、過度處罰等現(xiàn)象。發(fā)揮長春智慧法務(wù)區(qū)作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
深入推進(jìn)財政體制改革。建立財政事權(quán)與支出責(zé)任動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)一省與市縣收入分享方式，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。完善轉(zhuǎn)移支付管理制度，均衡區(qū)域間財力水平，加大財力下沉力度，推動健全縣級財力長效保障機(jī)制，確保基層“三?！敝С?。繼續(xù)落實(shí)好過緊日子要求，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，降低行政運(yùn)行成本。
提高金融服務(wù)質(zhì)效。制定金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，有針對性實(shí)施階段性延期續(xù)貸，推動信貸早投放、多投放、快投放，力爭全年信貸新增1800億元。用好用足政策工具，健全政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系，力爭全年再貸款、再貼現(xiàn)投放量分別達(dá)到300億元和100億元。實(shí)施金融服務(wù)市場主體培育助力高質(zhì)量發(fā)展行動，開展“金潤吉林”政銀企系列對接活動，優(yōu)化“吉企銀通”功能，加大鄉(xiāng)村振興、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、旅游企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。加快推動四平市國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)和長春市國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)申建。推進(jìn)“吉翔”計劃，力爭更多企業(yè)上市。
推進(jìn)高水平對外開放。著力擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。全力提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)外向度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、醫(yī)藥及高新技術(shù)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口。大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持海外倉建設(shè)。加快互市貿(mào)易二級市場建設(shè)，用好互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)政策。擴(kuò)大平行車進(jìn)口，推動二手車出口實(shí)現(xiàn)增長。鼓勵中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”，多元化開拓國際市場。實(shí)施好對接RCEP行動計劃，發(fā)揮綜保區(qū)、邊合區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等先行先試作用。加大外商合法權(quán)益保護(hù)，為外商來吉貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利。推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。加快推動新一輪長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批。全力申建中國（吉林）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮穩(wěn)外資工作專班作用，對5個國家級重點(diǎn)外資項目和30個省級重點(diǎn)外資企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決外企發(fā)展難題。全面深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，組織好赴京津冀、長三角、粵港澳以及歐美、日韓、東南亞等國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)活動，高質(zhì)量舉辦第14屆中國－東北亞博覽會、第8屆全球吉商大會、2023中德汽車大會、世界寒地冰雪經(jīng)濟(jì)大會、進(jìn)博會走進(jìn)吉林、跨國公司吉林行等活動，常態(tài)化組織對日、韓、北歐等專題性招商活動，吸引一批建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的龍頭企業(yè)和重大項目落地布局。
?。ㄆ撸┲Ψ婪痘庵卮蠼?jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險事關(guān)發(fā)展全局。我們要堅持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和全局意識，標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，高度警惕各類風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性、傳染性，增強(qiáng)風(fēng)險處置的精準(zhǔn)性、有效性，以守土有責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任感和“與風(fēng)險賽跑”的緊迫感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，必須采取有效舉措，切實(shí)防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。因城施策、一城一策優(yōu)化完善調(diào)控政策，支持釋放剛性和改善性住房需求。以改善資產(chǎn)負(fù)債狀況為核心，紓解優(yōu)質(zhì)房企困難，滿足合理融資需求，推動行業(yè)重組并購。加大保障性住房供給，發(fā)展長租房市場。發(fā)揮金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展專班作用，推動16條金融支持政策落實(shí)。爭取長春市開展利用國家專項貸款加快商品房去庫存試點(diǎn)，通過政府團(tuán)購商品房，用于棚戶區(qū)改造回遷、保障性住房和租賃住房。利用好國家保交樓專項借款，確保完成1.5萬套保交樓任務(wù)。
防范化解金融風(fēng)險。全力爭取國家政策和資源支持，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革化險，扎實(shí)抓好地方法人機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險及時處置化解工作。深入開展不良資產(chǎn)清收攻堅戰(zhàn)，做好利用地方政府專項債補(bǔ)充中小銀行資本工作，及時開展“回頭看”，評估政策實(shí)施效果和中小銀行風(fēng)險防控情況，提升地方中小銀行穩(wěn)健性。引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理機(jī)制，強(qiáng)化高管、股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，鞏固非法集資風(fēng)險處置成果。
防范政府債務(wù)風(fēng)險。省對全省防范化解隱性債務(wù)負(fù)總責(zé)，各市（州）和縣（市、區(qū)）承擔(dān)具體責(zé)任，籌措各類資金資產(chǎn)積極化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)專項債券績效管理。持續(xù)開展專項債券閑置趴賬資金專項整治。加強(qiáng)政府融資平臺治理，推進(jìn)分類轉(zhuǎn)型。
嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化預(yù)算約束意識，堅決反對過度舉債搞建設(shè)、謀政績，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算，防止只考慮花錢、不考慮還錢，防止只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)。強(qiáng)化防范債務(wù)風(fēng)險意識，防止在城鄉(xiāng)建設(shè)上不顧財力，一味上項目、鋪攤子，對于沒有償債來源的項目，不能盲目融資。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅審計問題整改，推動源頭治理，做到標(biāo)本兼治。
（八）著力保障和改善民生。做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。我們要堅持盡力而為、量力而行，制定更多惠民生、暖民心舉措，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，多謀民生之利，多解民生之憂，推動為群眾辦實(shí)事常態(tài)化、長效化，讓群眾獲得感更加充盈、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，以實(shí)際行動堅守為民初心。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。實(shí)施50項民生實(shí)事，讓人民的生活更有品質(zhì)、更有品位、更有奔頭。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助和脫貧人口就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。依托“大園區(qū)”創(chuàng)建60個城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源中心。支持60所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)勞動教育實(shí)踐室。為100所冰雪運(yùn)動特色學(xué)校配備設(shè)備器材。實(shí)施1000間中小學(xué)教室照明改造。為10萬名有需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。為7000名適齡兒童開展免費(fèi)牙齒窩溝封閉服務(wù)。為8000戶困難殘疾人家庭和1000個村級殘疾人服務(wù)場所實(shí)施無障礙改造。制定出臺養(yǎng)老護(hù)理員獎補(bǔ)制度，建設(shè)100個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和100個社區(qū)老年食堂。為7000戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，安裝扶手和智能監(jiān)測設(shè)備等。救助白內(nèi)障、血友病、腫瘤、股骨頭壞死等疾病困難患者1200名以上。幫扶困難退役軍人和軍屬烈屬2000人，新建和改擴(kuò)建光榮院，新增床位300張。配建100套健身路徑，建設(shè)20個籠式足球場、12個多功能運(yùn)動場。鞏固供熱領(lǐng)域突出問題專項整治成果，推進(jìn)城市供熱企業(yè)整合，提升供熱保障能力和服務(wù)質(zhì)量，為10萬戶城鄉(xiāng)低保、特困人員等冬季取暖困難家庭發(fā)放取暖補(bǔ)助。
強(qiáng)化社會保障。有效銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，保障基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。抓好長春市個人養(yǎng)老金全國先行城市建設(shè)，推動保險企業(yè)提供個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保政策，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。深入推進(jìn)長期護(hù)理保險制度建設(shè)，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。完善分層分類社會救助體系，提升社會救助水平。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。持續(xù)開展校外培訓(xùn)專項治理，鞏固“雙減”治理成效。推進(jìn)新高考綜合改革。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，開展薄弱高中托管幫扶項目。學(xué)生資助體系做到全學(xué)段全覆蓋。按每生3000元標(biāo)準(zhǔn)，對本科院校錄取的城鄉(xiāng)低保對象家庭、脫貧家庭困難考生救助全覆蓋。爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心盡快獲批，加快推動3個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和向基層延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動多層次醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”院校培養(yǎng)。落實(shí)中央優(yōu)化疫情防控政策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤耙翌愐夜堋保y(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療救治資源，加強(qiáng)醫(yī)療物資供應(yīng)保障，有序推進(jìn)重點(diǎn)人群健康管理，全力以赴進(jìn)行重癥救治，切實(shí)做好農(nóng)村疫情防控工作，開展老年人新冠病毒疫苗接種攻堅行動，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，順利渡過流行期。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。辦好第十八屆中國長春電影節(jié)。創(chuàng)排國家“新時代現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作工程”劇目京劇《土地長歌》。辦好省第十九屆運(yùn)動會。制定為老年人辦實(shí)事清單，開展居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，支持農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)改造。積極創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范縣。深入推進(jìn)國防動員體制改革和國防動員能力建設(shè)。做好退役軍人事務(wù)、雙擁工作。著力發(fā)展慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測繪、援疆、援藏等工作。
加強(qiáng)改進(jìn)社會治理。做好省長熱線、省長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等群眾訴求的受理、辦理、督辦、反饋和回訪工作，通過《民聲摘報》傾聽群眾呼聲，形成制度機(jī)制，對群眾反映的問題馬上辦、創(chuàng)造條件辦，舉一反三解決好苗頭性、普遍性問題，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，防范遏制各類重特大事故。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，保障按時足額支付農(nóng)民工工資。推進(jìn)重點(diǎn)邊境村建設(shè)三年行動，改善抵邊一線自然村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，落實(shí)信訪責(zé)任體系和矛盾排查化解工作制度，集中整治治安突出問題。
各位代表！
面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各級政府將堅持不懈從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意政府。持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終牢記“國之大者”，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣。堅持把守好民心作為最大的政治，站穩(wěn)人民立場，與人民同心、為人民造福，完善聽民意解民憂機(jī)制，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求期盼，將群眾的事當(dāng)成最大的事、自己的事辦，貼近群眾、感知民聲，辦群眾之所需，解群眾之所憂，把屁股端端地坐在老百姓這一邊。全面增強(qiáng)干部推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，逢山開路、遇水架橋，大膽闖、大膽試，走得穩(wěn)、走得好，努力創(chuàng)造新業(yè)績。堅持守正創(chuàng)新，打破思維定勢，因時因地制宜創(chuàng)造性開展工作，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。持之以恒加強(qiáng)法治建設(shè)。完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，健全政府守信監(jiān)督機(jī)制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案。配合省人大做好地方立法工作。推動府院聯(lián)動由個案協(xié)調(diào)、事后化解向源頭預(yù)防、前端治理延伸。深入推進(jìn)依法行政，提高行政效率和公信力。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力培樹“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良新風(fēng)，突出“實(shí)”的導(dǎo)向、“嚴(yán)”的規(guī)矩，堅持說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，樹立鮮明的抓落實(shí)導(dǎo)向，堅決克服空喊口號、機(jī)械執(zhí)行、消極應(yīng)付等不良傾向，腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。用足用好“總施工圖”機(jī)制和“五化”閉環(huán)工作法，把省委重大決策部署轉(zhuǎn)化為可操作的具體工作方案，一件事一件事做，確保說一件、做一件、成一件?？偨Y(jié)推廣提級管理、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)施策、政策直達(dá)、專班推進(jìn)等有效經(jīng)驗(yàn)，把各方面工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，用我們的辛苦指數(shù)換來吉林發(fā)展的上升指數(shù)，換來全省人民的幸福指數(shù)。堅持嚴(yán)督實(shí)考，切實(shí)做好各級政府督查工作，奔著問題去、盯著問題改，不遮短、不護(hù)短，較真碰硬推動工作落實(shí)。持之以恒加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。勇于刀刃向內(nèi)自我革命、自我凈化、自我革新、自我提高，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表！
砥礪奮進(jìn)開新局，凝心聚力再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，忠實(shí)踐行“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動吉林全面振興取得新突破，加快社會主義現(xiàn)代化新吉林建設(shè)步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
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