遼寧省放活林業(yè)生產經營自主權
信息來源：中國林業(yè)網 發(fā)布日期：2017-06-01 瀏覽次數：4539次
5月27日，從省林業(yè)廳獲悉，日前，省政府出臺《關于完善集體林權制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推動集體公益林資產化經營。《實施意見》提出，允許除一級國家級以外的公益林經營權和林木所有權，采取轉讓、轉包、出租、互換、入股、抵押及作為出資、合作條件等方式進行流轉，此舉進一步完善了商品林、公益林分類管理制度，加大了放活林業(yè)生產經營自主權力度。
據介紹，我省從2005年3月開始啟動集體林權制度改革試點，目前全省已完成確權面積527.01萬公頃，占納入改革面積的99.95%。改革惠及400多萬農戶，極大地調動了社會各界參與營造林的積極性，實現(xiàn)了“資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的目標。
省林業(yè)廳相關負責人表示，為實現(xiàn)集體林區(qū)森林資源增長、農民林業(yè)收入增加、生態(tài)防護功能增強等目標，我省加大了推進集體林權制度改革力度。《實施意見》的出臺，對商品林、公益林如何放活，給出了非常明確的方向，使林業(yè)生產經營主體更加便于操作。
《實施意見》規(guī)定，放活商品林經營權，積極推進鄉(xiāng)村級森林經營方案編制工作，實現(xiàn)森林采伐限額“進村入戶”。支持有條件的商品林地納入國家儲備林基地建設，培育大徑級材?！笆濉逼陂g，通過對集體林撫育、改培等措施，培育儲備林6667公頃。
對于流轉集體林權，《實施意見》強調要貫徹落實《遼寧省森林資源流轉辦法》，通過加強東北林業(yè)產權交易中心平臺建設，建立全省林業(yè)重點縣互聯(lián)互通的林權交易市場平臺體系，推進集體林權依法、自愿、有償、公開、規(guī)范、有序流轉。
為培育壯大規(guī)模經營主體，《實施意見》提出，要引導農戶利用家庭承包或流轉林地，以及通過投資、入股、合作等多種形式發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份合作林場等新型林業(yè)經營主體，推廣林業(yè)專業(yè)合作社示范社的典型帶動作用，鼓勵開展示范家庭林場創(chuàng)建活動。到“十三五”期末，全省新型林業(yè)經營主體要力爭達到4000個，經營林地面積覆蓋參改面積的25%以上。
《實施意見》強調，要推進集體林業(yè)多種經營，推進實施林業(yè)產業(yè)供給側結構性改革，進一步調整優(yōu)化樹種、品種結構，以生產綠色生態(tài)產品為導向，積極推動發(fā)展紅松果材兼用林、特色經濟林、林地經濟開發(fā)等林業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展森林旅游、休閑康養(yǎng)等綠色新興產業(yè)。“十三五”期間，全省紅松果材兼用林基地面積增加6667公頃，達到4.5萬公頃；特色經濟林面積增加6.4萬公頃，達到102.6萬公頃；林地經濟開發(fā)面積增加13萬公頃，達到156萬公頃；森林旅游業(yè)年接待游客量增加1200萬人次，達到3500萬人次。
據介紹，我省從2005年3月開始啟動集體林權制度改革試點，目前全省已完成確權面積527.01萬公頃，占納入改革面積的99.95%。改革惠及400多萬農戶，極大地調動了社會各界參與營造林的積極性，實現(xiàn)了“資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的目標。
省林業(yè)廳相關負責人表示，為實現(xiàn)集體林區(qū)森林資源增長、農民林業(yè)收入增加、生態(tài)防護功能增強等目標，我省加大了推進集體林權制度改革力度。《實施意見》的出臺，對商品林、公益林如何放活，給出了非常明確的方向，使林業(yè)生產經營主體更加便于操作。
《實施意見》規(guī)定，放活商品林經營權，積極推進鄉(xiāng)村級森林經營方案編制工作，實現(xiàn)森林采伐限額“進村入戶”。支持有條件的商品林地納入國家儲備林基地建設，培育大徑級材?！笆濉逼陂g，通過對集體林撫育、改培等措施，培育儲備林6667公頃。
對于流轉集體林權，《實施意見》強調要貫徹落實《遼寧省森林資源流轉辦法》，通過加強東北林業(yè)產權交易中心平臺建設，建立全省林業(yè)重點縣互聯(lián)互通的林權交易市場平臺體系，推進集體林權依法、自愿、有償、公開、規(guī)范、有序流轉。
為培育壯大規(guī)模經營主體，《實施意見》提出，要引導農戶利用家庭承包或流轉林地，以及通過投資、入股、合作等多種形式發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份合作林場等新型林業(yè)經營主體，推廣林業(yè)專業(yè)合作社示范社的典型帶動作用，鼓勵開展示范家庭林場創(chuàng)建活動。到“十三五”期末，全省新型林業(yè)經營主體要力爭達到4000個，經營林地面積覆蓋參改面積的25%以上。
《實施意見》強調，要推進集體林業(yè)多種經營，推進實施林業(yè)產業(yè)供給側結構性改革，進一步調整優(yōu)化樹種、品種結構，以生產綠色生態(tài)產品為導向，積極推動發(fā)展紅松果材兼用林、特色經濟林、林地經濟開發(fā)等林業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展森林旅游、休閑康養(yǎng)等綠色新興產業(yè)。“十三五”期間，全省紅松果材兼用林基地面積增加6667公頃，達到4.5萬公頃；特色經濟林面積增加6.4萬公頃，達到102.6萬公頃；林地經濟開發(fā)面積增加13萬公頃，達到156萬公頃；森林旅游業(yè)年接待游客量增加1200萬人次，達到3500萬人次。